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      《國家監察》好看嗎?經典觀後感錦集

      2020-01-18 22:02:05 來源:文章吧 閱讀:載入中…

      《國家監察》好看嗎?經典觀後感錦集

        《國家監察》是一部由王曉清執導,紀錄片主演的一部中國大陸類型電影,特精心網絡整理的一些觀衆觀後感希望大家能有幫助

        《國監察》觀後感(一):《國家監察》第三集《聚焦脫貧》

      《國家監察》第三集《聚焦脫貧》:強化監督 護航脫貧攻堅

        把紀檢監察職能基層延伸,做實做細末梢監督

        【案例回溯】

        2018年4月4日,四川省涼山彜族自治州雷波縣溪洛米鄉32歲的鄉長馮瑩盈來到縣紀委監委,她說自己挪用了扶貧款,前來投案。

        馮瑩盈從2013年底開始參與賭博,卻屢屢輸錢、債台高築。就在這時,她在辦公桌發現了幾十本存折,這是給鄉裏特殊困難兒童領取生活補助專用存折。一年多前,馮瑩盈從縣民政局領回存折後,就忘記了這事。縣民政局以爲補助在正常發放,特困兒童家庭以爲補助沒有申請下來,兩邊信息不通,于是,67張存折在馮瑩盈的辦公桌裏沉睡了一年多,從來人過問。馮瑩盈感覺這是一個可乘之機。之後的幾年間,她便把這些本該困難兒童領取的生活補助金共計88萬多元取出來,還清了自己賭博欠下的高利貸

        監察體制改革後,各地紀委監委進一步加強了對扶貧領域的監督,並且不斷向基層延伸,侵占扶貧資金更是成了監督的重點。這些舉措給了馮瑩盈巨大心理壓力,她總擔心東窗事發

        2018年4月,涼山州紀委監委公開曝光一起鄉鎮幹部挪用扶貧資金案,馮瑩盈看到消息坐立不安思前想後決定去投案。

        【改革坐標

        到2020年實現農村貧困人口全部脫貧,這是中國共産黨全國人民莊嚴承諾

        2018年2月12日,在打好精准脫貧攻堅戰座談會上,***總書記強調提高脫貧質量,聚焦深貧地區,紮紮實實把脫貧攻堅戰推向前進。要強監管,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。對扶貧領域腐敗問題,發現一起嚴肅查處問責一起,絕不姑息遷就

        黨中央重大決策部署到哪裏,監督檢查就跟進到哪裏,確保黨中央政令暢通。中央紀委國家監委部署進一步加強扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,聚焦侵害群衆利益的“微腐敗”,把紀檢監察職能向基層延伸,做實做細末梢監督,著力提升人民群衆的獲得感。

        同時,各級紀檢監察機關以扶貧領域腐敗和作風問題的專項治理爲抓手,聚焦治理基層微腐敗精准施策,從查處具體案件推動制度建設層層深入優化治理體系,提升治理效能

        涼山地區是我國最貧困的地區之一,近年來投入的扶貧資金量非常大。透過馮瑩盈案,涼山州紀委監委發現,發放各種補貼的“一卡通亂象叢生,爲此于2018年4月,開展清卡行動

        同年6月,四川省委全省21個地市州全面開展清卡行動專項治理,建立了由省委省政府負總責、紀委監委督促推動,財政農業農村、扶貧等14個職能部門具體負責、層層抓落實工作機制。省紀委監委把監督範圍拓展到扶貧領域的每一處細小環節要求惠民惠農財政補貼資金管理中有問題的人,限期向地紀檢監察機關主動說清問題。全省共有24000多人主動向組織說明問題,紀委監委按照“四種形態”,對大多數屬于輕微違紀的給予批評教育和組織處理,對問題性質相對嚴重的1900多人給予黨紀政務處分,其中涉嫌職務犯罪的移送司法機關處理,共追繳退賠相關資金8000余萬元。

        【觀衆熱議

        馮瑩盈的主動投案,一方面體現監督執紀問責越來越嚴的態勢給違紀違法人員帶來強大震懾,另一方面說明監察體制改革的制度優勢已逐漸轉化爲治理效能,反腐質效不斷提升。作爲基層紀檢監察幹部,要認真履職盡責,讓監督的觸角延伸到最前沿,確保精准脫貧“一個不落下”,精准監督“一處不放過”,持續厚植黨執政的群衆基礎政治基礎。

        ——江蘇省東海縣委常委,縣紀委書記、監委主任 劉曉君

        卓有成效的清卡行動表明,必須強化精准監督思維,深入基層一線、深入群衆當中,這樣才能做到精准發現問題、精准解決問題,形成持久震懾,讓黨中央的好政策真正落地見效,讓貧困群衆有更多獲得感。

        ——浙江省甯波市北侖區委常委,區紀委書記、監委主任 陸利明

        強力糾治形式主義官僚主義弄虛作假突出問題

        【案例回溯】

        對扶貧工作不用心,不上心,應付了事,陝西省人民政府原黨組成員、副省長馮新柱將其分管的扶貧工作搞得一塌糊塗。按照規定,每個省級領導都要確定一個貧困縣作爲自己的扶貧聯系點,但馮新柱上任後的兩年時間,都沒有選定自己的扶貧點。作爲分管副省長,對下面上報的虛假脫貧材料照單全收,不采取任何把關措施就上報;搞脫離實際考核,給全省扶貧工作的整體風氣造成了惡劣影響

        除了對扶貧工作敷衍應付,馮新柱甚至利用手中扶貧資金管理權謀私利。他落馬時,從家中搜出的購物卡就多達674張,最終查明,他受賄總額高達7000多萬元。

        從2018年1月到2019年3月,中央紀委國家監委網站通報曝光了271起扶貧領域形式主義官僚主義典型案例,主要集中在監管不力、作風漂浮違規決策、弄虛作假四個方面。發生在安徽省阜南縣“刷牆”事件就是其中一起典型案例。

        2018年9月,爲應對扶貧檢查考核,阜陽市委提出3個月內徹底整治153個村莊,並要求立馬見效。在一個月後的工作推進會上,郜台鄉因爲整體工作進展緩慢受到批評,會後,郜台鄉決定先花錢刷白牆,而且重點刷能看得見的地方

        2018年11月,就在郜台鄉加快進度刷白牆期間,安徽省委兩次在全省電視電話會議上嚴肅批評了一些地方刷白牆、搞面子工程做法,要求立行立改,但時任阜陽市委主要領導仍然不以爲意,並沒有對阜南縣刷白牆的問題提出整改要求。

        郜台鄉繼續刷了6700多戶的白牆。除了郜台鄉之外,阜南縣仍有其他鄉鎮也在刷白牆。直到2019年1月,中央巡視組向安徽省委反饋脫貧攻堅專項巡視情況後,安徽省委直接點名批評阜南縣搞刷白牆面子工程,整個阜南縣的刷白牆工程才徹底停了下來。據統計,這項面子工程共花費財政資金799萬余元。

        【改革坐標】

        如何保證黨的好政策一貫到底,不在貫徹落實中出現偏差,這是紀檢監察機關加強政治監督的重中之重,也是監察體制改革推動提升治理能力的一個切入口。

        對扶貧領域腐敗和作風問題進行專項治理,關鍵要強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題,保證黨中央脫貧攻堅政策落實到位。黨的十九大以來,各級紀檢監察機關將貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位問題,主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題,作爲監督的一個重點。

        在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中,各級紀檢監察機關不斷強化對職能部門和有關國家公職人員履職情況的監督。在督促、監督他們履行職責的同時,通過問責來引導、教育廣大黨員幹部認真履職。

        2018年初,馮新柱被立案審查。在中央紀委國家監委的通報裏,馮新柱“對黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應付,且利用分管扶貧工作職權謀取私利”被放在了開頭的醒目位置。這是對中管幹部的落馬通報裏首次提及落實脫貧攻堅不力。

        “刷白牆”事件後,黨中央對安徽省阜陽市在脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題在全黨進行通報。同時,相關責任人受到嚴肅問責處理。安徽省委高度重視,省紀委監委核查問責,著力發現、嚴肅查處全省此類問題,確保脫貧成效得到群衆認可,經得起曆史檢驗

        【觀衆熱議】

        形式主義、官僚主義是全面建成小康社會路上的“攔路虎”,對扶貧造假“容忍”,才能以案示警、以案促改,倒逼廣大黨員幹部不敢任性而爲。深入整治扶貧領域中的形式主義、官僚主義和弄虛作假等問題,必須形成合力,既需要上級部門的監督,也需要群衆的監督。

        ——四川省綿陽市紀委監委宣傳部長 徐旭

        扶貧工作必須務實,脫貧過程必須紮實,脫貧結果必須真實,決不能搞數字脫貧、虛假脫貧。當前,脫貧攻堅已經到了“啃硬骨頭、攻城拔寨”的沖刺期,剩下的都是一些貧中之貧、困中之困、難中之難。越到緊要關頭,越要堅定必勝的,越要堅持實事求是的工作作風,迎難而上真抓實幹

        ——雲南省富源縣委常委,縣紀委書記、監委代主任 王芬

        《國家監察》觀後感(二):《國家監察》第二集《全面監督》

        【解說詞】“監”,這個字最早見于商代甲骨文,在目前能識別出來的1000多個甲骨文單字中就有“監”這個字,“監”描繪的是一個人俯身低頭面對盛水的器皿本意是以水爲照視自己,于是引申出自上視下的意思,又引申出監察、監督等含義。這個字走過幾千年,外形幾經演變,其核心含義卻一直沿用至今。

        【解說詞】深入推進國家監察體制改革,體現的正是黨中央加強對公權力全面監督的決心。中國共産黨清醒意識到:黨全面領導、長期執政,面臨的最大挑戰就是對權力的監督。必須不斷堅持和完善黨和國家監督體系,探索一條黨長期執政條件下進行自我革命、實現自我淨化有效途徑

        【字幕:2018年12月13日,中共中央政治局第十一次集體學習

        【解說詞】2018年12月13日,***總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調,深化國家監察體制改革的初心,就是要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋有效性作爲著力點,推進公權力運行法治化,消除權力監督的真空地帶壓縮權力行使的任性空間,建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制。

        【解說詞】黨中央以黨內監督帶動其他各方面監督,從黨內監督全覆蓋破題,通過深化國家監察體制改革,整合機構、完善職能、創新制度,把監督對象從黨員、幹部拓展到所有公職人員。《監察法》把所有行使公權力的公職人員都納入了監察範圍,填補了過去黨規黨紀和行政監察之間的空白地帶。這樣的變化,很快反映在了具體工作中。

        【解說詞】2018年8月29日,中央紀委國家監委網站發布:吉林工商學院院長張國志涉嫌嚴重職務違法,目前正接受監察調查。這條消息一出立即引起了社會關注原因是張國志並非中共黨員,他落馬時也並非行政機關公務員,而是高等院校的副院長。

        國志勇(吉林省紀委監委專案組工作人員):接到他的線索是2018年2月份,接到線索之後,我們仔細甄別了一下,張國志的身份屬于是非國家行政機關工作人員,同時他又不是黨員。

        【解說詞】舉報線索反映的是張國志之前在吉林體育學院任副院長期間以權謀私的問題。吉林省紀委接到線索時,張國志已經調任吉林工商學院副院長。監察體制改革前,在公辦的教育、科研文化醫療衛生、體育等單位從事管理的人員,掌管著公共資源、行使著公權力,大多數不屬于行政監察範疇,非黨員也不在紀委管轄範圍,這就出現了監督的空白。

        于海峰(吉林省紀委監委第十六審查調查室副主任):我們也是接到過類似的這個問題線索,就感覺到比較爲難,沒有約束權,沒有查處權。

        【解說詞】制度上的空檔,也助長了一些人鑽空子心理。黨的十八大之後,黨中央高度重視反腐敗工作,但張國志覺得自己不是中共黨員,紀委管不到自己頭上來。2015年,他擔任吉林體育學院副院長期間,利用職務之便,爲兩名私人老板在承攬學院公寓田徑運動場、綜合體育館實驗室相關工程上提供幫助,收受賄賂

        張國志(吉林工商學院原副院長):中紀委、省紀委、市紀委也都是發文件的,我認爲別人的事和我沒關系。觸犯點也是可以的,有僥幸心理。自己不是黨員,可能約束上差一些。

        【解說詞】國家監察體制改革改變了這一狀況。《監察法》明確了六類監察對象,既包括公務員以及參公管理人員、受委托管理公共事務組織中從事公務的人員,還涵蓋國有企業管理人員、公辦教科文衛體等單位和基層群衆性自治組織中從事管理的人員等,只要依法履行公職,行使公權力,都被納入監察範圍。

        孫松濤(中央紀委國家監委案件監督管理室二級巡視員、紀檢監察員):國家監察體制改革之前,黨的監督實現了全覆蓋,但是根據行政監察法,行政監察對象的範圍主要是國家行政機關及其工作人員,有一部分人不是黨員,也不是過去的行政監察對象,但是他行使的依然是公權力,這次通過監察法就把他全部納入了監察對象。

        【解說詞】2018年3月,《監察法》正式頒布施行,類似張國志這樣的身份不再是監督的盲區。吉林省監委很快對這一之前暫存的問題線索啓動了初核,掌握了張國志職務犯罪的確鑿證據,于2018年8月對他采取了留置措施。經調查,不僅查清了他擔任吉林省體育學院副院長期間的受賄事實,也發現了他之前在松原市副市長、吉林省體育局副局長崗位上的受賄行爲,違法所得累計達數百萬元。

        張國志:對于非中共幹部的管理,應該說紀委管不到,監察法出來以後,還有法律還是可以管到的,現在這就是東窗事發。

        【解說詞】國家監察體制改革使一些過去藏身于制度空檔的違法行爲,不能再逍遙法外。吉林省紀檢監察機關2018年共立案18200件,其中,涉及非中共黨員監察對象的案件就有1176件,立案查處1199人。

        李強(時任吉林省紀委監委案件審理室副主任):過去在一些非中共黨員這樣的領導幹部當中,存在著這樣一種不受約束的思想,監察法頒布之後,實現了對所有公權力的公職人員的(監察)全覆蓋,給各級監委依法履行國家監察職能,提供了法律的依據。

        【解說詞】推進國家監察體制改革,實現了對所有行使公權力的公職人員的監察全覆蓋。在這個基礎上,不斷推進組織和制度創新,一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構改革,讓有形覆蓋和有效覆蓋相統一。

        【解說詞】2018年10月,經黨中央同意,中共中央辦公廳印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,在鞏固黨的十八大以來派駐監督取得的明顯成效基礎上,進行新一輪派駐機構改革。根據黨章黨規和憲法、監察法有關規定,中央紀委國家監委統一設立46家派駐紀檢監察組,監督中央一級黨和國家機關129家單位,切實增強監督全覆蓋、有效性。

        劉碩(中央紀委國家監委辦公廳副主任):這次派駐改革,一個突出的特點,就是適應了國家監察體制改革的要求,將派駐機構統一規範爲中央紀委國家監委派駐紀檢監察組,賦予派駐機構監察權。那麽派駐機構既要按照黨章和其他黨內法規的要求履行監督執紀問責的職責,又要依據憲法和監察法履行監督調查處置的職責。有利于我們進一步地加強對所有行使公權力的公職人員的監督,來增強我們監督的效能。

        【解說詞】在新一輪派駐機構改革中,引人注目的一項舉措是,中央紀委國家監委向各大國有銀行,以及國開行、中信、人保等總計15家中管金融企業直接派駐紀檢監察組。這些金融企業之前有內設紀檢監察機構,改革後由中央紀委國家監委直接派駐,和過去有著本質的變化。

        朱克鵬(中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組組長):企業的紀委它主要的問題是獨立性、權威性不夠,所以就造成了不敢監督,不願監督,監督缺位,監督不力。派駐改革之後這種狀況發生了比較大的變化,企業內設紀委改設爲中央紀委國家監委派駐紀檢監察組,本質上屬于上級紀委對下級黨組織的監督,所以它的監督力度就大了,權威性和獨立性自然也就有了,那麽監督的效果呢,也就出來了。

        【解說詞】防範化解重大風險,是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的重要任務,防範化解金融風險是其中的重點。但近年來查處的國有金融行業的腐敗案件反映出,腐敗問題是導致金融風險的重要原因之一,對這個領域黨員幹部的監督亟需加強。2018年查處的中國華融資産管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民案,就是其中一個典型案例。

        陳清浦(中央紀委國家監委幹部監督室副主任):我們也曾經辦過多件金融領域的案件,但是都不像賴小民事後查清的違紀違法的這種數額、危害程度、犯罪情節、犯罪手段,都是觸目驚心,讓人瞠目結舌。

        【解說詞】在本案調查過程中,專案組在北京某小區發現了賴小民藏匿贓款的一處房屋,裏面有多個保險櫃,存放的現金達兩個多億。賴小民爲了逃避調查,都是要求行賄人用現金交付,收錢後他自己開車來這處房子,親手放到保險櫃裏,路上還會特意多繞幾圈,以防有人跟蹤。他和一些關系密切的知情人之間,說到這處房子都是用暗語,管它叫做“超市”。

        賴小民(華融公司原黨委書記、董事長):拿了就往那兒一放,就像經常會去超市嘛,把這個名字叫超市。就在裏面鐵櫃裏,鐵皮櫃,一分錢都沒有花,都放在那裏了,最後組織上都收了。所以我說要這麽多錢有什麽用呢,最後又不敢花又不敢用,還提心吊膽的。

        【解說詞】“超市”裏藏的巨額現金,只是賴小民違法所得的一部分。除了現金,他還收受大量房産、名車、名表、黃金、字畫。他的違法所得最終數額還需經司法機關最終認定,但無疑將是一個令人震驚的數字。

        陳清浦:他就是對物質的這種占有是非常貪婪的這種貪欲,他用也用不了這麽多,手表幾十塊,誰用得了?他就是想要。車也是這樣,賓利車、奔馳車、阿爾法車,一個地下車庫那幾個車都是他的,都是百萬的豪車。

        【解說詞】賴小民違法所得金額巨大,除了本人的貪婪欲望,也反映出金融行業腐敗不同于其它行業的一些特點。

        陳清浦:金融領域是資金密集、資源密集這樣一個領域,那其他的實業領域就是一個項目,也就是兩三個億,而在金融領域,一個融資達到幾十億,賴小民也知道自己的“價格”,他知道他能給人帶來多大的好處。

        【解說詞】作爲國有金融企業負責人,賴小民的權力都是國家和人民賦予的,但他卻把這份權力背後的責任抛在腦後,在和私企“大老板”們接觸的過程中,將國家權力置換成個人私利。

        賴小民:金融行業天天跟錢打交道,而且接觸的老板都是動不動幾個億、幾十個億、上百億的,給你點錢對他來說小菜一碟,自己來說覺得我支持他這麽大,都是幫他發展起來了,我自己也是覺得很正常的了。有的時候老板他買了跟你說,我最近買了好多房子,在哪個地方,地段很好,就張口就說了,他一說都無所謂,反正這麽多房子給你一套。你跟他要一套,或者車子這個不錯,我喜歡開這種車,留在我這吧,當時就非常麻木了。

        【解說詞】賴小民爲追求個人利益,嚴重損害了國家利益。華融公司是一家經國務院批准,由財政部控股的國有非銀行金融機構,主業是經營處置國有銀行的不良資産。但賴小民激進經營,急速擴張,開設幾十家子公司、分公司,迅速發展成擁有銀行、證券、信托、投資、期貨、金融服務等全牌照的金融集團,嚴重偏離主業,甚至違背國家政策,參與一些明令禁止國有金融機構涉足的項目。

        白天輝(華融國際原總經理):他往上升的話肯定需要業績,他不會考慮長期的風險會怎麽樣,只要你第一時間把規模給我做出來,把短期利潤給我實現出來,至于這個項目三年、五年之後出現風險,他不管的。他要去追求短期業績的話,那我們只能去投一些相對高風險的項目,比如說房地産,比如說股票。

        【解說詞】賴小民在追求政績的同時,也從中瘋狂謀取個人利益,在他的直接幹預下,華融公司向與他存在利益輸送關系的私營企業提供了大量資金。這些項目是賴小民自上而下指定合作的,審批程序倒置,下屬知道這是董事長的意思,對這些項目的評估把關、風險防控也就流于形式。

        白天輝:有很多項目都是賴小民直接交代的,都是他的朋友的,有些時候爲了完成領導交代的任務,把一些從市場角度考察的很多因素和點,要麽是忽略了,要麽是給美化了。

        【解說詞】中央有關金融工作的方針政策明確要求,堅持穩中求進,把強化風險防控、確保金融安全放在首要位置。2015年以來,銀監會多次通過監管通報、監管會談等方式對華融公司的經營風險等問題予以警示,要求華融公司控制務規模、回歸主業,但賴小民卻依然我行我素,與黨中央的要求背道而馳。

        曹春霞(中央紀委國家監委機關工作人員):面對監管機構的提醒,賴小民都是不以爲然,甚至斥責我們的監管人員不專業,影響了企業的發展。金融領域這個違法犯罪問題,本身專業性比較強,隱蔽性比較強,所以他看似都合規。但是層層剝離開來,都有一些巨大的風險在裏面。

        【解說詞】賴小民激進經營積累的風險,其實已經逐漸顯現,一些巨額投資、放債業務出現問題,資金難以收回。華融本是不良資産的處置者,卻漸漸異化成金融風險制造者。但出現問題之後,賴小民並沒有及時回歸正途,反而利用所謂的專業經驗,用飲鸩止渴的方式加以掩蓋。

        白天輝:他也說了,如果出了風險,我華融就是幹不良資産的,我也能給它解決掉。但是他這種解決不良資産不是靠著技術和運營去解決,而是靠著拿更多的錢再去填更大的窟窿來解決。而且他也說了,如果出了風險,我們再來融資,再把這個風險給它適當的延長。就這樣日積月累,又出了風險,再拿更多的錢去往裏砸,就這樣的惡性循環。

        【解說詞】華融公司按成立之初的業務範圍,是由銀監會監管,但後來它發展成金融全牌照公司之後,不同方面的業務分別歸銀監會、保監會、證監會等多家機構監管。賴小民于是利用其中的空檔,哪個板塊業務要接受檢查了,他就把其他板塊的資金先挪過來,拆東牆補西牆,不斷閃轉騰挪,絞盡腦汁掩蓋窟窿。

        白天輝:我舉個例子,就像一個城市只有一條道一樣,這個貓抓老鼠,這老鼠只能在這條道上跑。十條道,那老鼠就多了九條道出來。在這種有漏洞可鑽,治理結構又不完全的情況下,直到中紀委發現了,這個事情才露出來。

        【解說詞】金融行業的專業性、分業監管帶來的空檔,加上賴小民有意逃避監管,使得外部監管難以抵達,而華融公司的內部監督也形同虛設,並沒有發揮作用。

        賴小民:黨委書記、董事長、法人都是我一個人挑,紀委書記都還是自己黨委下面管,他哪有多少權威啊?紀委書記是我的黨委委員,我的部下,他很難監督我,說句實話。

        【解說詞】黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人,如果不領導紀檢監察工作,反而帶頭違紀違法,必然導致作風和腐敗問題多發。

        陳清浦:對紀委的要求也是藏事兒、掖事兒、抹事兒,對紀委收到的問題線索也是不認真查處,甚至幹預案件的查處。他還把不發一案、不倒一人作爲一個口號,在大會上公然宣講。這種忽視黨建,把紀委的作用淡化、弱化,那麽就在公司內部造成了大量的廉政風險。

        【解說詞】按規定,國有企業的“三重一大”事項必須上黨委會集體決策,但賴小民卻經常自己直接拍板,即使上會也是獨斷專行,聽不進任何反對意見。

        汪平華(華融國際原董事長):基本上都是老賴說啥就是做啥,我們個人的官帽子,你每年拿多少績效,你自己想在自己內部集團發展,你想獲取多大資金支持,實際上都是老賴一支筆說了算。你要是說在這個事情一次能頂他,如果頂兩次、頂三次,我估計你工作崗位就調整了,因爲我們也有活生生的例子。

        【解說詞】賴小民用手中的人事權,排擠異己、任人唯親,將國有企業當作自己的私人領地。賴小民是江西瑞金人,從管理層到食堂大廚,很多崗位他都安排了自己的老鄉圈的人。

        白天輝:基本都是他的老鄉。所以個人色彩很濃,並且他也不掩飾自己這種獨斷專橫,很享受這種被人捧著,被人推崇的這種感覺。

        【解說詞】賴小民的用人導向,也使得反對的聲音大多沉默,投其所好的人大行其道。華融公司的政治生態嚴重惡化,久而久之,賴小民聽不到任何批評提醒,在一片吹捧聲中,更加乎所以。

        李中華(中央紀委國家監委第三監督檢查室副主任):賴小民他本人從內心是排斥黨的領導,就把這個華融公司就是成了他的一個家天下,一手遮天,就是內部、外部的監督全部都失效,多因一果,導致了賴小民這個(案件),成爲近年來金融領域裏面影響極其惡劣、教訓極其慘痛的這麽一個案件。

        【解說詞】這一案件,揭示了華融公司黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化,紀檢部門難以履職、監督嚴重缺失的狀況。這種現象在其他金融企業也不同程度地存在。新一輪派駐機構改革向15家中管金融企業直接派駐紀檢監察組,正是針對發現的監督薄弱環節對症施策。過去幾年裏,15家金融企業移送司法的案件總共只有10起,而派駐改革不到一年,已經移送近20起。

        【解說詞】從黨的十八屆三中全會要求巡視、派駐“兩個全覆蓋”,到黨的十八屆六中全會制定黨內監督條例推動黨內監督全覆蓋,從黨的十九大後將所有行使公權力的公職人員納入監察範圍,到逐步形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”格局,黨和國家監督工作逐步延伸到每個領域、每個角落。

        國家監察體制改革後,監察全覆蓋既橫向拓寬,也縱向深入,積極探索監督職能向基層、村居延伸的有效途徑。縣級紀委監委派駐鄉鎮監察辦公室在全國各地普遍建立起來,打通了紀檢監察全覆蓋“最後一公裏”,爲堅決查處群衆身邊腐敗和作風問題提供了組織保障。

        【解說詞】黃細飛,福建省泉州台商投資區張坂鎮蒼霞村村委會原主任,這位被稱爲“兩面三刀”的村委會主任被查的消息引起社會關注,因爲黃細飛是國家監察體制改革後,監委查處的非中共黨員基層公職人員。

        呂聯章(福建省泉州台商投資區紀工委監工委工作人員)黃細飛這個人,他是村主任,但是他又是非中共黨員,是新增的監察對象,涉及的就是我們群衆身邊的比較突出的問題。那我們就是研判完以後開展初步核查,很快他的一些違法行爲就浮出了水面。

        【解說詞】泉州台商投資區蒼霞礦區部分礦山在蒼霞村轄區內,礦區施工過程中因爲遷移墓地、施工噪音等問題與村民發生糾紛。黃細飛便以幫助礦區擺平村民鬧事爲由,向礦區負責人陳連發先後8次索要人民幣10萬余元。

        黃細飛(福建省蒼霞村村委會原主任):他是分幾次給我的。

        記者:都是去你家裏?

        黃細飛:都是去我家裏。

        【解說詞】陳連發至今還清楚地記得黃細飛第一次跟他要錢的情景。2016年的一天,蒼霞礦區正在建設基建平台。黃細飛跑來對他說,施工會影響村民生活,村民要來鬧事的,讓他出點錢擺平這事。

        陳連發(蒼霞礦區管理人員):我們測震全部是通過的,所以我就不理他。那就有一些老太婆、老頭子(來了),不走了,我沒有辦法了,我就去找他。他的意思就是說要叫我拿5萬塊錢給他,我就跟他說要不然先拿3萬給他,等這些老百姓都撤回去了,我可以開始正常作業了,然後剩下的錢我再給他。

        黃細飛:3萬塊本來是他直接叫我幫忙,叫我以後關照一下。

        【解說詞】隨著調查的深入,專案組發現,黃細飛在村民和礦主面前扮演起雙面角色。在村民面前,他打著爲村民服務的旗號,多次支持、煽動村民鬧事阻工,甚至動用村委會公章出證明,挑撥群衆越級上訪;在礦主面前,他則大賣人情,以疏導群衆爲由數次索要錢財。不止蒼霞礦區這一家企業,村裏其他企業主們或被威脅恐嚇、或出于無奈主動“套近乎”,也都或多或少被黃細飛索要過錢物。

        【庭審視頻+解說詞】2019年,福建省惠安縣法院公開宣判黃細飛受賄案,經查,黃細飛在村級管理事務中,利用職務上的便利,索取或者非法收受他人財物價值共計202500元,其行爲構成非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑三年六個月。黃細飛還有其他犯罪行爲,法院一並作出宣判。

        楊華民(福建省泉州市紀委監委組織部部長):監察體制改革後,我們向鄉鎮派出了監察組,再賦予了監察的權限,更有效地發揮鄉鎮紀檢組織的作用。2019年1月到9月我們全市各級紀檢監察組織收到的信訪件同比下降12.7%,但是我們鄉鎮收到的信訪件上升了49.1%,群衆對我們鄉鎮紀檢組織的信任感增強了,他覺得他反映的問題可以在鄉鎮得到解決,監察全覆蓋的制度效能切實能轉化爲治理效能。

        【解說詞】查辦案件只是紀委監委工作的一種形式,各級紀委監委積極探索,綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式,把日常監督實實在在做起來、做到位。

        【現場紀實】

        A:看他所用的人條件符不符合,程序是不是符合。

        :背後是什麽問題,巡視組也是打了一個大大的問號。

        C:選幾個突出的問題深入查一查。

        【解說詞】這是中央紀委國家監委第四監督檢查室的一次集體研判會。這樣的會議已經成爲中央紀委國家監委11個監督檢查室的常態化工作。這種問題排查機制,是將日常監督做細做實的一個重要抓手,對發現的問題及時彙總梳理、集體研判,該談話函詢的談話函詢,該排除的予以排除,做到及時規範處置。

        王鵬(時任中央紀委國家監委第四監督檢查室副主任):我們加強日常監督,注重提高談話函詢的質量,這是我們日常一項重點工作,我們本著嚴管厚愛、激勵和約束並重這種要求,抓早、抓小,對于一些問題和疑點,我們會進行進一步地核實,來印證談話、函詢的對象。讓我們有錯、有問題的同志真正能夠認錯、悔錯、改錯,對于沒有問題的同志我們給予澄清,使他們可以放下包袱。

        【解說詞】爲了加強日常監督,中央紀委國家監委各監督檢查室與對口聯系的地區、部門和單位建立了常態化的信息溝通和協調配合工作機制。第四監督檢查室對口監督多家央企,派駐各央企的紀檢監察組必須每月上報工作動態,第四監督檢查室也經常前往監督單位,通過實地調研、督導檢查、參加民主生活會等工作,深入了解掌握監督單位政治生態狀況,爲監督工作提供紮實支撐。

        【解說詞】國家監察體制改革之後,全國監察對象增加了200%以上,而紀檢監察機關工作人員只增加了10%。面對這樣的形勢任務,必須准確把握“全覆蓋”與“抓重點”的關系,創新監督方式,管住“關鍵少數”,引領“絕大多數”。

        白向群(內蒙古自治區人民政府原副主席):成了一把手,就在那個時候自己的思想有了波動,犯罪源頭的思想苗頭已經出來了。那麽我要走一條既要能當官,又要能夠發財的所謂中間之路。

        【解說詞】白向群,內蒙古自治區人民政府原副主席,2018年4月24日被中央紀委國家監委立案審查調查,2018年10月被予以開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關。

        【庭審紀實】

        【解說詞】2019年1月31日,法院一審開庭,檢察機關起訴白向群涉嫌貪汙、受賄、內幕交易等多項罪名,違法所得超過1億元。白向群當庭表示認罪、悔罪。回首貪腐1億元的起點,他收受的第一筆賄賂,正是第一次當上“一把手”之後。

        白向群:當時是自治區團委書記。蓋辦公樓,這個老板找到我,也不錯關系,就說是想幹這個活兒,日後要給我錢,自己也是經受不起這個誘惑,這樣就走出了犯罪的第一步。

        【解說詞】這第一筆賄賂就高達105萬元,白向群首次體會到了靠權力來錢原來那麽容易。起初他還有些提心吊膽,隨著這樣的事情越來越多,也就漸漸麻木了。此後,他又陸續升任烏海市委書記、錫林郭勒盟盟委書記,權力越來越大,對金錢的胃口也越來越大。

        【解說詞】烏海市被形象地稱爲“烏金之海”,境內有豐富的優質焦煤和其他多種礦産資源。2003年到2011年,白向群在烏海市擔任市長、市委書記期間,用這片“烏金之海”的資源,爲自己換取了大量“黑金”。

        陳正雲(中央紀委國家監委第九監督檢查室副主任):他在烏海任職期間,大肆插手煤炭資源配置,通過審批煤炭資源、礦産資源開發、房地産開發來撈錢。在本案中涉案的37個老板當中,有20個老板都涉及到資源配置。他爲一個內蒙古上市公司的實際控制人杜某某進行煤炭資源配置,就收取了一個價值1600多萬的北京房産一套。爲廣東一個老板進行煤炭資源配置,收受500萬用于在北京買一個別墅。

        【解說詞】案發時,查獲白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地實際控制房産十多套,其中不少面積巨大、裝修豪華。這一套套房産,都是他做“一把手”期間,或直接收受、或用違法所得置辦,或和老板之間以小換大、以舊換新等方式變相受賄得來的。

        白向群:在一個地區特別是當了主官,手中有兩個權力,對幹部來講,他主要看你幹部的任免權,對老板來講是資源的配置權、土地的開發權。

        【解說詞】白向群還買官賣官,收受30多名幹部數百萬元的錢財。他的貪腐行爲,給所在地區的市場環境和政治生態都帶來了極其惡劣的影響。

        陳正雲:一把手搞貪汙腐化,肯定對一個地方的官場、商場、社會風氣危害甚巨,破壞了市場正常的公平競爭這樣的秩序,形成了覺得不送辦不成事兒,不送拿不到項目,正確的導向也樹立不起來,一些官員幹部,看碟下菜,投其所好,可能就形成了劣幣驅逐良幣這樣的現象。

        【解說詞】白向群愛喝酒是出了名的,不少老板也就投其所好,以高檔名酒相送,白向群也來者不拒。曾經有一名老板一次就送給他30箱茅台。除了收禮,白向群還用公款買酒,落馬時從他家裏查扣的酒就有1000多瓶,幾乎都是貴重的名酒。

        陳正雲:四次動用公款六百余萬,購買各種高檔的白酒、紅酒。特別是2010年5月份作爲參加內蒙古自治區政府代表團到上海參加世博會,看中了世博會裏面一種紀念酒,叫做“和平時代 醉美中華”系列茅台酒,就讓(下屬)動用政府資金九十余萬,購買了一個系列一共81瓶。

        【解說詞】白向群曾經說過一句話:要趁在位的時候把退休後喝的酒都准備好。對他來說,權力的滋味曾經如同美酒,讓他沉醉其中,而現在,到了酒醒的時候。

        白向群:自己願意喝酒,也願意喝好酒。現在來想很可悲,收了這麽多的錢,換來的結果呢?一間牢房一張床,收了那麽多的酒想著天天喝,一天三頓牢飯,一回想起這些,自己可以說是痛不欲生。

        【解說詞】白向群出生在一個普通蒙古族家庭,父母長年在草原上從事傳染病防治工作,在當地很受百姓尊重,給他起名叫向群,寓意是希望他永遠心向人民群衆。然而,當白向群擁有權力之後,卻忘記了父母的厚望,把權力當作了追求自我享受的籌碼。

        白向群:我小的時候父母偶爾給我和哥哥2塊錢買8分錢一個的赤峰對夾,大小就這麽大,就相當于肉夾馍,一家四口人吃的就跟過年一樣,我至今不能忘懷。我事後當了官兒,接受別人的宴請,企業也好,啥也好,成千上萬元一桌席,但是我總也找不到8分錢對夾那樣的美味和感覺。所有這一切的結果不就是個貪字嗎?

        【解說詞】究竟應當用手中的權力去做什麽,是每一個“一把手”時刻需要自問的問題;而如何對各級“一把手”有效地監督制約,促使“一把手”公正用權、爲民用權、依法用權,則是各級黨組織必須時刻自問的問題。

        陳正雲:黨政“一把手”,權力還是非常集中。他們能夠用權任性,恣意妄爲,工程項目他也批,資源配置他也批,所有的其他的程序也好,審批流程也好,都靠邊站,反映出我們當前(必須)加強幹部監督管理,特別對一些重點領域、關鍵崗位,權力集中、資源集中、資金集中這些崗位環節,要加大監督制約的力度。

        【解說詞】黨的十九屆四中全會強調,完善領導班子內部監督制度,破解對一把手監督和同級監督難題。中央紀委國家監委堅決貫徹執行黨中央的決策部署,緊盯關鍵少數,強化對中管幹部,特別是一把手的監督。各地各部門黨組織,紀委監委也在探索如何加強對關鍵少數,特別是一把手的監督。

        【現場紀實:廣東省中山市紀委監委約談一把手片段】

        【解說詞】這是廣東省中山市紀委領導在約談中山市大湧鎮黨委書記。在廣東,這樣的約談方式已經成爲對一把手的監督常態。黨的十九大以來,向省委述責述廉的省管主要領導幹部共有539人(次),對其中不如實報告,或者報告問題不深入、不具體的,由省領導和省紀委監委領導直接面對面約談。目前已約談省管主要領導幹部245人(次)。

        張曉牧(廣東省紀委常委 監委委員):其中有相當一部分的一把手,他說已經有很多年組織上沒有找他們進行過這種談話,這種方式的提醒談話。這實際上就是傳導了一種壓力,他們在他自己的分管職責範圍之內,他也要履行好全面從嚴治黨的主體責任。

        【解說詞】廣東省教育廳黨組書記、廳長景李虎是被約談的一把手之一。分管副省長就如何落實全面從嚴治黨政治責任、如何解決教育熱點難點問題,和他面對面進行了3個小時談話。

        景李虎(廣東省教育廳黨組書記、廳長):一個省的領導,單獨約你一個人來談,感覺到壓力是非常大的。這個談話,面對面、一對一,不繞彎子,不留面子。

        【解說詞】廣東省要求,相關幹部被約談後不是一談了之,必須在規定時間報告問題整改情況,省紀委監委對整改情況跟進監督回訪並報告省委,同時載入個人廉政檔案。

        景李虎:我約談的高校一把手六十多人,我約談了我們廳機關下屬單位黨組織的一把手九十多人,就是把對一把手的監督,直接傳導到崗位,傳導到人。

        【解說詞】上級約談下級一把手,不留情面,直指問題,提醒著各級一把手必須擺正位置,接受監督。同時,通過這種方式,層層壓實管黨治黨政治責任,增強監督實效。

        【解說詞】公權力姓公,也必須爲公。只要公權力存在,就必須有制約和監督。國家監察是對公權力最直接最有效的監督。在新的起點上,繼續把國家監察體制改革推向前進,要堅持把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作爲著力點,將監督之網越織越密,將懲腐之劍越磨越利。

        《國家監察》觀後感(三):《國家監察》第四集 《護航民生》

        【解說詞】醫藥衛生、教育公平、食品安全、生態環境、養老保障……這些問題和群衆的生活息息相關,和群衆切身利益最爲貼近。

        黨的一切工作,必須把人民對美好生活的向往作爲奮鬥目標,紀檢監察工作同樣如此。

        【解說詞】十九屆中央紀委三次全會對開展民生領域專項整治作出部署,聚焦群衆的痛點難點,著重解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群衆利益問題。

        【解說詞】國家監察體制改革後,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,爲整治群衆身邊腐敗和作風問題提供了堅實工作平台,更有效地推動解決群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題。

        王爲民(中央紀委國家監委黨風政風監督室副主任):我們必然聚焦民生,因爲這個民生領域實際上體現出我們的黨的性質宗旨,體現出我們黨的初心和使命。什麽問題突出,特別是群衆哪些問題反映強烈,我們就要解決這些問題。

        【解說詞】看病難看病貴,是醫藥衛生領域群衆反映最強烈的問題之一。

        易利華(江蘇省無錫市第二人民醫院原黨委副書記 院長):這個是交易型受賄,這個賣房子給他也是錯的,也不應該。

        【解說詞】2018年8月,江蘇省無錫市第二人民醫院原黨委副書記、院長易利華涉嫌嚴重違紀違法被留置的消息,在當地引發高度關注。易利華從醫近40年,曾經獲得全國優秀院長稱號。其腐敗案件涉及的醫藥領域的一些深層次問題引起了無錫市紀委監委高度重視,他們由此入手,層層深入,揭開了一條醫藥領域的黑色利益鏈。

        易利華(江蘇省無錫市第二人民醫院原黨委副書記 院長):這個利益驅動和關系網的影響,我也對這個東西很有體會,確實關系網太厲害了。很多的醫生的後面都有看不見的手。

        【解說詞】易利華所說的看不見的手,就是隱藏在醫藥領域的一張利益網、關系網。無錫市紀委監委調查發現,易利華利用職權,爲一些醫藥代表的産品進入無錫二院提供幫助,而他收受好處的手法非常隱蔽。

        陸霖(江蘇省無錫市紀委監委工作人員):我們發現在2016年的1月份,當時他將自己名下的一套房産高價出售給了一個七十多歲的山東籍女性,比市場價要高出64%左右,他南京還有一套房産,也是以相同的形式,高賣給了另外一個(人)。經鑒定它高于市場價28%,存在著以高賣的形式,收受他人賄賂的嫌疑。

        【字幕】易利華涉案房産

        【解說詞】進一步調查發現,購買易利華兩處房産的人,一個是藥品代理商李振華的母親,一個是醫療器械代理商張楠的親戚,而他們代理的産品,在無錫二院都銷量不小。所謂的房産交易不過是利益輸送的包裝。

        李振華(藥品代理商):當時他提出來,他說那套房子賣給你,他賣的那個價格,確實是高了,我當時也是明確知道的,我主要還是想多做點業務。

        張楠(醫療器械代理商):他直接提出來,並且要我找一個人,不讓用自己的名字去買,因爲我在他醫院,都知道,我跟他很多年業務有交往。

        【解說詞】隨著調查的進展,易利華的違紀違法事實逐漸清晰,而其中又牽出了另一條問題線索。

        張重蛟(江蘇省無錫市梁溪區紀委監委工作人員):我們在審訊李振華的時候,發現一些醫院信息系統的醫生,給他提供過統方數據。

        【解說詞】統方,是醫院對醫生處方用藥信息量的統計。醫藥代表千方百計想要獲取統方數據,目的是准確地對醫生進行公關,實施賄賂。

        段華豐(江蘇省無錫市梁溪區紀委監委工作人員):哪個醫生給我開了多少藥、開了多少盒,在這個統方數據中都能夠體現出來。

        【紀實】HIS系統是Hospital Information System,就是醫院信息管理系統,基本上所有的醫院裏面所有的功能,就是基礎的功能都在這個系統裏面可以實現。

        【解說詞】無錫各大醫院都有專門的信息部門,實現了數據化管理。陳嘉,無錫市婦幼保健院信息科原工作人員,他按月將數十種藥品的統方數據出售給多名醫藥代表,每種藥品每個月的統方賣到200元到300元左右,幾年來累計獲利20多萬元。

        陳嘉(江蘇省無錫市婦幼保健院信息科原工作人員):(醫藥代表)拿了統方,還是要去給醫生回扣的,讓醫生開單多的多開一點,開單少的他也會去公關一下。比如說有的只開十來盒,過了兩個月都開了一百來盒了,那這個變化肯定是公關的效果。

        【解說詞】買賣統方並非個案。無錫市人民醫院信息處工作人員王偉,多年來也直接向多名醫藥代表出售統方,獲利達160多萬元。

        王偉(江蘇省無錫市人民醫院信息處原工作人員):有些醫院(信息科)是整個科室一起做,大家心裏都知道,心裏都有數,認爲法不責衆。

        【解說詞】有了精准的開藥量統計,加之此前約定的回扣比例,不少醫生開始所謂習慣甚至期待這部分收入。

        徐宏亮(江蘇省無錫市錫山人民醫院骨科原主任):我們這裏進口的材料(回扣)15%,國産的材料(回扣)20%。你不拿,這個可能真的需要一個堅強的內心。就是說人有一個從衆心理,幾個人坐在一起十個人(裏有)八個人拿得口袋裏鼓鼓的,兩個人沒有,這個心裏一次逃得過,兩次逃得過,十次肯定還要去拿的。

        【解說詞】顯然,醫療器械、藥品和耗材采購中潛規則盛行、紅包回扣泛濫、一些非基本用藥藥價虛高等黑色利益鏈,加重了百姓看病難、看病貴問題,嚴重侵害了群衆利益。

        易利華(江蘇省無錫市第二人民醫院原黨委副書記 院長):利益的驅動,少數醫者他就違背了我們講的醫德或者醫療良心,規定的比如說門診上開藥不能超過三天,他就開五天或者開十天,規定一個處方上只能開五種藥以下,他就開六種、開七種甚至開十種,他就是不顧制度,也不顧病人的醫療需求。

        記者:所以說心內科、心外科、神經內科基本上所有科室都覆蓋了。

        段華豐(江蘇省無錫市梁溪區紀委監委工作人員):對,還有很多。

        記者:整個鏈條最後的利益,真正買單者是患者?

        段華豐:就是我們的患者,相應的我們現有社保,報支的也多了,我們社保也相當于把這個冤枉錢花到這些不需要開的藥的身上。

        【解說詞】雖然衛生系統早有明令不准收受回扣、不准違規統方,但醫院管理人員過去不屬于行政監察對象,非黨員的也不屬于紀委管轄範圍,對他們的監管存在制度性漏洞。

        王喚春(江蘇省無錫市紀委書記、監委主任):過去中間的一些人我們是管不了的,也沒有權力管,實際上這些人之所以能夠腐敗,利用的也是公權力。

        【解說詞】國家監察體制改革實現了對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋,形成嚴密有效的監督網。無錫市紀委監委在堅決查處公職人員違紀違法案件的基礎上,和公安部門、衛生主管部門等聯動,公安部門拘捕61名涉嫌商業賄賂的醫藥代表,衛生主管部門面向醫院發布限期主動清退回扣的通知,形成強烈震懾。

        王喚春(江蘇省無錫市紀委書記、監委主任):我們這次可以說,也是給有關醫院動了一次手術。對這個領域的腐敗問題,進行了一次比較徹底、比較全面的解剖。

        【解說詞】深化紀檢監察體制改革,不僅要查辦案件,更要從案件中發現管理漏洞,不斷完善制度,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。在無錫市委統一領導下,無錫市紀委一方面向公立醫院直接委派紀委書記,解決內部監督薄弱等問題,一方面建議建設陽光采購平台,擠壓價格虛高空間,並督促推動各職能部門將相關工作落到實處。一系列舉措之後,無錫市醫療領域藥占比明顯下降。

        王喚春(江蘇省無錫市紀委書記、監委主任):藥占比就是藥品在整個醫療費用裏面的比例。從我們門診量最大的人民醫院來看,目前的數據是統計到(2019年)4月份,下降了差不多3%,不要小看這個3%,這個3%加起來一年可能要節省費用一個億,醫保費用節要省七千萬,老百姓自己要少掏三千萬。

        【解說詞】醫藥衛生涉及千家萬戶,黨中央的態度非常鮮明,發現違紀違法問題必然一查到底、從嚴處理、嚴肅問責。

        【播報】《新聞聯播》2018.7.23

        【解說詞】發生在2018年的長春長生疫苗事件中,7名中管幹部、42名非中管幹部被問責,其中4名涉嫌職務犯罪被移送司法機關,包括原國家食品藥品監督管理總局黨組成員、副局長吳浈。問責對象級別之高、人數之多,問責之嚴,也給這一領域的全體公職人員,注射了一針警醒的“疫苗”。

        【解說詞】生態環境和醫療衛生一樣,關乎群衆生命健康與生産生活安全。黨的十八大以來,黨中央把生態文明建設作爲統籌推進“五位一體”總體布局的重要內容,黨的十九大把加強生態環境保護、打好汙染防治攻堅戰作爲決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,更大力度推進生態文明建設。

        【解說詞】各級紀檢監察機關以高度的政治責任感和曆史使命感,加強監督檢查,推動地方各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央決策部署,切實加大生態環境保護力度,增強群衆獲得感、幸福感。

        李海濱(中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任):紀檢監察機關應該更多地是進行再監督。主要是三個工作:一個是如果出現了貪汙賄賂問題,是發現一起查處一起。目前比較有影響的幾次生態環境整治的過程中,都有賄賂類問題。第二層次上就是形式主義、官僚主義,只要你符合了違規和造成損失,是一定要追究的。第三個就是這種過程中發現的制度漏洞和監管缺失,我們是要負責任地提出監察建議,這都是監察法賦予我們的職責。

        【解說詞】洞庭湖是我國第二大淡水湖,是長江中遊重要的調蓄湖泊和生態濕地,被形象地稱爲“長江之腎”,對保障長江流域生態安全有著重要作用。

        【字幕】拆除前的下塞湖矮圍和節制閘

        【解說詞】下塞湖位于洞庭湖腹地,漲水爲湖、退水爲洲,是洞庭湖重要的濕地生態保護區。然而,從2001年開始,湖南益陽沅江市人夏順安承包了洞庭湖下塞湖等地三處湖洲,之後依托名下公司,組織人員非法修建了長達十九公裏的矮圍和三座節制閘,夏順安還將下塞湖改名夏設湖,將近三萬畝洞庭湖水域竟然圈成了他的私家領地。

        張華(湖南省紀委監委工作人員):這幾個字,本來是上下的下,他改成了他夏順安的“夏”,塞本來是塞字,而他變成他建設的“設”,“夏設湖”渡口,就是他的地盤了。

        【字幕】拆除前的下塞湖矮圍

        【解說詞】夏順安在矮圍內外大肆非法捕撈養殖、盜采砂石,不僅嚴重影響湖區行洪,還嚴重破壞了濕地生態。

        2018年6月,下塞湖矮圍被媒體曝光後引起黨中央關注,湖南省委責令案發地黨委政府嚴格整治,這座存在了十多年之久的矮圍僅僅用了十多天就被完全拆除。

        李海濱(中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任):它有一些濕地的功能已經退化了,如果動手再晚一點就不堪設想。所以我們就在反思,就是爲什麽當地幹部能夠容忍它這麽久地存在?

        【字幕】下塞湖矮圍拆除現場

        【解說詞】體量如此龐大的非法矮圍,如何能在洞庭湖盤踞十余年之久呢?按照湖南省委要求,省紀委監委成立專案組展開徹查。

        記者:他把那個湖改成夏設湖,你們沒意見嗎?

        村民:肯定有意見,沒辦法。下塞湖姓夏。

        記者:爲什麽叫沒辦法呢?

        村民:他跟地方政府他簽的合同啊,你沒有辦法的。

        【解說詞】村民口中的合同,就是2001年夏順安與下塞湖所在的益陽市沅江市漉湖蘆葦場和嶽陽市湘陰縣湖洲管理委員會簽訂的合同,承包湖洲從事蘆葦生産銷售。隨著國家對環保的要求日益嚴格,洞庭湖邊的造紙廠陸續關停,蘆葦生意蕭條,夏順安于是動了建矮圍將湖洲長期占有、搞其他經營的念頭。2010年到2011年,兩地湖洲管理部門與夏順安違規續簽了30年長期承包合同,並變更了合同內容。

        張華(湖南省紀委監委工作人員):這是一個違法的合同。他原來的合同裏面是不允許搞建設的,他這一次就把合同條款裏面就變了,允許經許可可以搞建設。

        【解說詞】經查,沅江市漉湖蘆葦場三任黨委書記、湘陰縣湖洲管理委員會兩任總經理,都曾收受夏順安賄賂,對他的違法行爲大開綠燈。

        【解說詞】衛星圖顯示,正是續簽合同後,夏順安開始大規模建矮圍,圈湖2.7萬畝。

        易忠民(時任湖南省紀委監委第十紀檢監察室主任):2013年就比較成型,你就看到(矮圍)就很明顯了,到2014年他更加加固。

        【解說詞】下塞湖正好位于東洞庭湖和南洞庭湖交彙處,兩側水道狹窄,建矮圍後汛期湖水無法順暢通行,嚴重影響行洪。時任沅江市水利局局長胡經緯明知矮圍明顯違反國家防洪法,但他在收受了夏順安賄賂後,竟然以水利局名義出具該矮圍“不影響行洪”的證明。此後但凡有人質疑,夏順安就拿這份證明作擋箭牌。

        胡經緯(湖南省沅江市水利局原局長):他給我打過電話,想開這個證明,我也不想得罪他,他也是人大代表。

        夏順安(湖南省沅江市企業主):他說開不出來,我說無非是給我寫個東西,也不做其他用,他說可以。

        【解說詞】事實上,早在2014年,湖南省國土資源廳就通過遙感衛星發現了這座非法矮圍,當年7月,湖南省政府部署了對下塞湖的專項整治工作,但是形式主義、官僚主義卻充斥在相應的管理部門。

        張華(湖南省紀委監委工作人員):省政府下來的文件是2014年7月份下發的,(沅江)這個是2014年6月28號,那麽這個文件就肯定是一個假的。差不多提前一個月。

        【解說詞】經調查,時任沅江市畜牧水産局局長馮正軍承認,他覺得夏順安的矮圍不好拆,所以什麽也沒做,爲了應付檢查,安排下屬僞造了這份公文。

        馮正軍(湖南省沅江市畜牧水産局原局長):矮圍範圍很大,工作量也比較大,單個畜牧水産局肯定拆不了。我說你把資料搞齊應付檢查、績效考核。

        【解說詞】曾任沅江市委書記的鄧宗祥,多次收受夏順安賄賂,不僅對他修矮圍縱容默許,接到整治要求也只是喊喊口號,做做樣子。

        鄧宗祥(湖南省沅江市委原書記):也講了狠話,誰不拆掉圍子,就要進籠子。但是具體做的時候都是喊得多做得少,要不然早一點拆完、早一點下決心,可能我也不要進籠子了。

        【解說詞】到了2017年4月,湖南省防汛抗旱指揮辦下達《清障令》,再次要求對夏順安的矮圍徹底拆除,卻再次遭遇了層層推卸責任。

        張華(湖南省紀委監委工作人員):益陽市防汛抗旱指揮部收到省裏面這個文件之後,沒有進行工作,而是直接在這個文件上寫了一句話,蓋了一個章,下發到了沅江市防汛抗旱指揮部。沅江市政府也沒有按照他的這個要求進行工作,而是又把他這個文件下發給了漉湖蘆葦場防汛抗旱指揮部。

        【解說詞】看似一級又一級積極布置下去,到頭來卻把拆除責任推給了一個根本沒法完成拆除任務的正科級單位:漉湖蘆葦場。

        張華(湖南省紀委監委工作人員):一個這麽大的矮圍,花了兩個多億,圍了2.7萬畝,差不多比一般的縣城都要大。漉湖蘆葦場,哪有那麽多的財力和人力物力,搞不起。還有一個從我們國家法律體系來說,起碼要到市一級,縣市一級才能拆得掉,它才有真正的執法權。

        【解說詞】就在這種輪流圈閱、層層轉發、安排部署當中,層層推卸責任,下塞湖矮圍依然原地不動,違法占湖遲遲得不到糾正,嚴重損害黨和政府的形象,造成了惡劣社會影響。

        李海濱(中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任):底線我們自己是不能破的,你能編造假情況上報嗎?你能收紅包嗎?你能幫著提供虛假證明嗎?你能幫著違規簽合同?只能說是政治生態出了問題,導致自然生態出問題,所以就得兩個生態一起修複。

        【解說詞】2018年,黨中央要求湖南省委徹查下塞湖矮圍事件,湖南省紀委監委開展調查並嚴肅問責。下塞湖矮圍及節制閘全部被拆除。25個單位的62名國家公職人員被問責。

        李海濱(中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任):應該說下塞湖矮圍整治,是一次綜合性的政治監督,體現了監察體制改革之後的一種新的理念。在62個人員中,貪腐的當然是其中一部分,更多的其實是因爲形式主義、官僚主義問題受到了問責,這對大家是一個很好的警示。

        【解說詞】下塞湖矮圍如今終于倒下,62名公職人員也爲失職失責付出了代價。這片湖泊恢複了本來的模樣,只有少許殘留的痕迹,提醒著它曾經受到的傷害,提醒著類似問題絕不能再度出現。生態文明建設功在當代、利在千秋,道理誰都懂,關鍵是要落實,才能爲子孫後代留下綠水青山、碧水藍天。

        【解說詞】教育,是又一個人民群衆普遍關心的重大問題。各級教育機構承擔著教書育人的重任,這既是千家萬戶的重托,也關乎國家民族的未來。教育領域也非一片淨土,腐敗和作風問題的表現形式多種多樣,有些性質還非常惡劣,例如直接侵害學生特別是貧困學生利益。

        杜曉陽(重慶安全技術職業學院原黨委副書記 院長):不該克扣他們的錢,也很羞愧,愧對學生。

        【解說詞】杜曉陽,重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長,2018年4 月接受紀律審查和監察調查。

        杜曉陽(重慶安全技術職業學院原黨委副書記 院長):我這個校長本來應該更多地爲學生著想,沒有爲學生著想,而是爲我自己。

        【解說詞】這是一所財政全額撥款的高等職業學校。近年來國家非常重視職業教育,從政策到投入都在加大支持力度,然而杜曉陽卻一心把學校當成自己撈錢的平台。

        黃超(重慶市紀委監委工作人員):從那兒開始,學生宿舍,後面分成了好幾棟,然後杜曉陽從這些工程當中撈了錢;這一塊兒學生食堂包括學生超市,讓她打包給了一個經營商,從裏頭收了10萬塊錢的銀行卡,她自己也用了,然後上面能看見的這棟房子也是一個工程,當時的承建商爲了能夠讓她順利地撥款,杜曉陽也從裏頭收了幾萬塊錢。

        記者:就等于說這整個的一圈?

        黃超:目之所及的地方都跟她有關系。

        【解說詞】整個學院裏能看到的:宿舍樓、食堂、超市、教師宿舍、辦公樓、運動場看台、塑膠跑道,杜曉陽都從中牟過利。不僅如此,她還借實訓室項目收受承包商賄賂,尋找一切機會能貪則貪。

        黃超(重慶市紀委監委工作人員):買了有30多個桌子,需要雇傭相關的工人往上擡,本來只需要30個人,結果在他們的報銷單當中就花了100個人(的工錢)。哪裏有項目,她就會向哪裏伸手,有國家的補助資金,有地方政府的一些相關的補助資金,這些資金本來是應該用于改善這些學生的生活和家庭條件的。

        【解說詞】這所學校學生大多數來自農村,家庭條件相對困難,平時生活也很節省。即使這樣,他們也成爲杜曉陽的斂財對象。

        重慶安全技術職業學院學生:家裏條件不是很好。我媽一個人在種(地),然後其他的話,我爸不是自己出去要打一點工嘛。

        重慶安全技術職業學院學生:(爸爸媽媽)在工地上搞建築的,還帶著我妹妹在外面一起打工,所以說還是挺辛苦的,所以說我自己能解決的事情,基本上都是靠我自身來解決。

        記者:怎麽個靠自己啊?

        學生:學校有助學金也有勤工儉學,不能說一直依靠他們,畢竟爸媽的年紀也很大了。

        【解說詞】面對這些孩子,杜曉陽不論大錢小錢多方克扣。重慶市安全生産考試中心免除了學生每人50元資格考試費,杜曉陽卻隱瞞政策照舊收取;萬州經濟技術開發區和學校合作組織實習,每月給予每名學生200元生活補貼,杜曉陽卻把學生付出勞動獲得的補貼全部占爲己有,學生們根本不知道有過這筆錢。

        杜曉陽(重慶安全技術職業學院原黨委副書記 院長):所以我想對一個學生來說,多收他幾百塊錢,或者是多收幾十塊錢,好像也沒什麽。我自己拿來就是消費了吧,買衣服、買東西消費掉了。

        【解說詞】2007年5月,國務院爲鼓勵學生安心讀書,對中等職業學校的所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生給予每人每年1500元、爲期兩年的國家資助。然而,杜曉陽卻利用學生從入學到資助下發的時間差,先對學生隱瞞這個政策,資助下發時部分學生已經流失;再對財政部門隱瞞流失人數,貪汙流失學生的資助金。

        王保令(重慶安全技術職業學院行政辦公室原主任):比如說有兩千流失學生,那麽我們就報兩三百流失學生,剩下的一千七百人不會報上去,財政資助給學生的錢照樣就會撥到我們學校賬上來。然後我在管財務,她就安排我把它套取出來。

        【解說詞】幾年來,在杜曉陽主導下,學院虛報冒領學生資助金643萬元,放入小金庫,其中143萬元裝進了她個人口袋。多年來,她利用校長職權牟利總計超過500萬元。杜曉陽一案,反映出高校黨的領導弱化、內設紀委形同虛設等具有普遍性的問題。重慶市紀委監委查處杜曉陽及其他涉案人員的同時,也向該校發出《監察建議書》,督促學院黨委落實黨風廉政建設主體責任,健全管理制度、財務制度,切實保障學生利益不再受到侵害。

        劉曉文(重慶市紀委副書記 監委副主任):對學生的補助、國家對困難學生資助的政策要公示、要公開,沒有的制度得補,有的制度是要嚴格執行,督促他要嚴格執行。

        【解說詞】監管缺失必然就會有人濫用權力。近年來,在全國各級各類高校,貪汙挪用科研經費、利用基建工程牟利、搞權錢交易違規招生,乃至直接侵害學生利益的行爲,仍然時有發生。

        孫敬磊(中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組工作人員):教育領域發生這種腐敗和作風問題,一個就是加劇家庭的負擔,第二個方面,我覺得就是侵害教育的公平。那麽剛才提到的這些案例,他們實際上是靠教育吃教育,實際上侵害的是學生公平接受教育的權利,吞噬的就是人民群衆在教育方面的獲得感和滿意度。

        【解說詞】針對高校紀委普遍存在的監督缺位,不敢監督、不願監督等突出問題,2018年10月,中央印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,在黨委書記和校長列入中央管理的高校進行紀檢監察體制改革,明確學校紀委接受學校黨委和黨組織關系所在地地方紀委雙重領導,強化紀檢監察機構監督作用,督促學校黨委擔當起政治責任。省區市管理的高校也進行了相應的紀檢監察體制改革,推動高校全面從嚴治黨向縱深發展。

        【解說詞】哪些問題對民生侵害最突出,紀檢監察工作就覆蓋到哪裏。近年來,黨中央部署在全國開展掃黑除惡專項鬥爭,紀檢監察機關將治理黨員幹部涉黑涉惡問題作爲整治群衆身邊腐敗問題的重點之一,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和保護傘。掃黑除惡、拔傘破網,給群衆帶來實實在在的安全感。

        群衆:很激動,這終于算是(把)奸除了,大快人心。

        群衆:最起碼村裏面現在好多事都公平公正,不是以前那個一個人說了算。

        【字幕】河南省洛甯縣興華鎮董寺村

        【解說詞】這裏是董寺村,國家級貧困縣河南省洛陽市洛甯縣的一個偏遠山村。村民們說起村黨支部原書記狄治民,幾乎每個人都受過欺淩甚至暴力。

        群衆:光沼氣池這一項,國家扶持是一個沼氣池八百塊錢,給老百姓一個沼氣池只兩百塊錢。

        群衆:聽說不滿意了,就開始說你不想活了吧,皮給你扒了,筋給你抽了,你想死呢是不是。

        【解說詞】這個把持董寺村十多年的村黨支部書記狄治民,實質是靠黑惡勢力橫行鄉裏的村霸。1997年,狄治民成立十八兄弟會,在當地好勇鬥狠,逞強稱霸。

        狄治民(河南省洛甯縣興華鎮董寺村黨支部原書記 村委會原主任):當時這兄弟會成立了,他們說你老大,有啥事互相幫助、互相幫忙,不受外人欺負。

        【解說詞】狄治民依靠家族勢力和黑惡勢力逐漸壯大,通過行賄混入村幹部隊伍後,更是任意欺壓百姓。種植煙葉是董寺村重要的經濟來源,狄治民常年逼迫一些村民,無償地在他家煙田裏幹活。

        記者:給過錢嗎?

        趙三民:沒有。

        記者:一分錢都沒給過?

        趙三民:沒有,那時候不說給錢了,那個時候不能跟他要,一要的話,他就打人,打人打得可夠勁了,可狠了。

        【解說詞】趙三民是貧困戶,爲人老實巴交,沒少受狄治民欺負。有一年春節前,洛陽市有關部門給貧困戶送來肉、油、大米等慰問品,工作人員前腳剛走,狄治民就到趙家拎走了米和油,肉也用刀割走了一半。

        趙三民(河南省洛甯縣興華鎮董寺村村民):豬後臀肉給砍一半,有七八斤吧,全是肉絲(瘦肉),都沒有肥的,送的都是臀肉,咱也沒吃上。

        【解說詞】狄治民家就在村小學旁邊,他曾經十幾年霸占學校的操場,導致學生們長期無法在操場上體育課。

        胡志興(河南省洛甯縣興華鎮董寺小學校長):他占了以後,當時就是這兒有一堵牆把操場和校園隔開,他在那個地方蓋了農家烤煙房,他在操場蓋農家烤煙房,這個烤煙房前面又起了一個棚,還拴著狗,學生更不敢到這個操場玩耍,沒辦法體育課只能在校園裏面開展,這個操場都用不成。

        【字幕】2017年8月 洛陽市警方抓捕狄治民

        【解說詞】多行不義必自斃,2017年8月,洛陽市警方根據群衆舉報,打掉了狄治民涉黑團夥。洛陽市紀委監委通過審查調查發現,正像許多涉黑案件一樣,有黑必有傘。

        樊仲瑞(河南省洛陽市紀委監委工作人員):狄治民從一個爲非作歹的普通村裏面的惡人,一步一步能當上(村)黨支部書記,長達十幾年之久。誰給了他這個政治榮譽、給了他這麽多的光環?圍繞著這一塊我們來查保護傘。

        【解說詞】經查,狄治民混入村幹部隊伍的第一步是在2000年。時任鎮黨委副書記蘇占武,在明知狄治民及其團夥多次違法紀的情況下,未經村民選舉,建議任命狄治民爲董寺村村委會副主任。

        蘇占武(河南省洛甯縣興華鎮黨委原副書記):一個村這班子比較軟,這工作提不上去,啥工作也開展不了。這個人(有)能力或者比較霸道,所以說話村裏面能鎮住。

        樊仲瑞(河南省洛陽市紀委監委工作人員):當時蘇占武就是在不正確的政績觀的影響下,認爲狄治民這個人壓茬,就是誰他都能管得住、都能欺負得了,事兒他都能擺平,認爲用惡人可以讓各項工作順利開展。

        【解說詞】五年後,狄治民再進一步。當時村委換屆,見到競爭對手得票領先,狄治民指使兒子現場滋事,毆打對手,踢翻票箱,選舉被迫中斷。時任鎮黨委書記張紅武不但不追究狄治民團夥破壞選舉的違法行爲,反而在未重新選舉的情況下,直接任命狄治民爲村委會主任。

        張紅武(河南省洛甯縣興華鎮黨委原書記):有一些村因爲換屆選舉不穩定,當時我那時候也是考慮到保持穩定,本身就是一個壞細胞,結果沒有及時地給它剔出去,造成最後形成毒瘤了。

        【解說詞】不久,村黨支部書記在狄治民團夥威脅逼迫下辭職,狄治民從此村黨支部書記、村委會主任一肩挑,一手握村幹部權力,克扣、虛報冒領扶貧資金,侵吞群衆利益;一手握黑惡勢力,有組織地實施搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、強迫勞動等違法犯罪活動。偶爾有人反抗,就遭暴力毆打,興華鎮兩任派出所負責人都對其團夥包庇縱容,村民申訴無門。

        雷海生(河南省洛甯縣興華鎮董寺村村民):網上舉報說狄治民作惡,他懷疑是我舉報他的,進來以後,給我的門跺開,上去對著我的裆部踢了一腳,然後我的腰彎著,他進來,他擊打我頭部,打我身上。

        【解說詞】雷海生到興華鎮派出所報案,雙方各執一詞,時任興華鎮派出所負責人蔣小軍沒有依法調查,導致此案長期擱置。

        雷海生(河南省洛甯縣興華鎮董寺村村民):說是能立案,但是你得拿出來證據,必須得別人看見他打你了,你一家人作證,或者你自己有傷,也不能證明是狄治民打的。

        蔣小軍(河南省洛甯縣興華鎮派出所原負責人):現在能體會到,他肯定是非常委屈,那人家肯定是希望能把這個事給弄清楚,非常客觀,非常公正地處理。

        【字幕】2018年8月 狄治民一案公開宣判

        【解說詞】惡人終究逃脫不了法律的制裁。2018年8月,狄治民被判處有期徒刑22年,團夥其他涉黑人員分別被判處19年至6個月不等的有期徒刑,狄治民當庭悔罪認罪。

        【解說詞】狄治民這樣的村霸之所以能把持基層政權多年,和少數基層組織不作爲、亂作爲,一些黨員領導幹部嚴重失職失責有著密不可分的關系。興華鎮前後四任鎮黨委書記都縱容狄治民,客觀上成了黑惡勢力的保護傘。最終,有9名“保護傘”被判處有期徒刑,其他存在失職渎職行爲的53名公職人員被追責問責。

        王猛(中央紀委國家監委機關工作人員):監察體制改革以後,把一些基層的公職人員和行使公權力的工作人員也納入監察對象,可以把監察的觸角有效地延伸到基層,及時反映基層出現的一些違法違紀的問題,把它們消滅在萌芽狀態,擠壓黑惡勢力在基層的生存空間。

        【解說詞】堅持問題導向、解決民生難題,是關系群衆幸福生活的大事。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,按照黨中央要求,中央紀委國家監委機關牽頭、會同15個中央國家機關,對涉及扶貧、教育、醫療、環境保護、食品安全等方面的14項漠視侵害群衆利益問題進行集中整治,真刀真槍解決群衆最急最憂最盼的緊迫問題。目前,已分批連續通報專項整治工作成果,曝光典型案件。同時,掃黑除惡、打傘破網取得新突破。全面從嚴治黨進一步向基層延伸,推動基層社會治理體系發展完善,基層治理能力不斷提高,群衆獲得感、幸福感、安全感切實增強。

        【字幕】中國共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議

        【解說詞】黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善統籌城鄉的民生保障機制,滿足人民日益增長的美好生活需要。紀檢監察機關必須始終堅持以人民爲中心的政治立場,推動各地區各部門解決好群衆最關心最直接最現實的利益問題,讓群衆感到正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監察工作就在身邊,爲黨長期執政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障。

        《國家監察》觀後感(四):電視專題片《國家監察》第一集《 擘畫藍圖》

        【字幕:中國共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報】

        【解說詞】2019年10月28日至31日,中國共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開,審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》。

        【2019年10月31日新聞聯播】全會提出,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。

        【解說詞】黨的十八大以來,以***同志爲核心的黨中央著眼黨和國家長治久安,堅定不移推進全面從嚴治黨、健全黨和國家監督體系,形成黨和國家監督體系總體框架。

        【解說詞】深化國家監察體制改革是健全黨和國家監督體系的重要組成部分,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要改革。黨中央高度重視,***總書記親自謀劃、領導、推動,主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議專題研究,作出頂層設計,指引推動改革一步步深入。

        ***總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調,要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,擴大監察範圍,整合監察力量,健全國家監察組織架構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。

        【解說詞】黨中央舉旗定向,把堅持黨的領導貫徹到改革的全過程和各方面,確保反腐敗鬥爭領導權牢牢掌握在黨的手中。中央紀委國家監委和地方各級紀委監委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推進政治監督具體化常態化,聚焦堅持穩中求進、貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大決策,聚焦深化供給側結構性改革、深化改革和擴大開放、打贏三大攻堅戰、保障改善民生以及全面做好“六穩”工作等重大部署加強政治監督,督促全黨堅決維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。2019年1至11月,全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1.6萬件,處分1.7萬人,用鐵的紀律維護黨的團結統一。

        【新聞播報】北京、山西、浙江三省市監委成立……

        【解說詞】按照黨中央部署,北京市、山西省、浙江省率先開展國家監察體制改革試點。2017年1月19日,山西省監察委員會正式挂牌,這是第一個正式挂牌的省級監委。兩個多月後,山西省紀委監委查辦了留置第一案。

        郭海(山西煤炭進出口集團公司原黨委書記、董事長):所有的問題都暴露了,一暴露以後,我這個董事長失職罪就出來了。

        【解說詞】郭海,山西煤炭進出口集團公司原黨委書記、董事長,2017年3月21日被山西省紀委監委采取留置措施。這個案件,正是因爲改革迎來了轉機。早在2014年,多個部門就對郭海開始了調查,但近3年停滯不前,風言風語在山西坊間流傳。

        馬少飛(山西省紀委監委工作人員):這個局面是很尴尬,以至于社會上有傳言,還以爲郭海有多大的能量,查了半天都沒事兒。我們作爲一線工作者來講,我們知道這個瓶頸在哪裏,是體制機制導致的。

        【解說詞】郭海擔任山煤集團一把手期間,盲目追求銷售業績,主導集團下屬公司與“德正系”公司合作開展有色金屬貿易,卻沒有對“德正系”公司進行全面資信調查,風險評估和風險防控也都只是走個過場。而“德正系”其實是借貿易的名義,進行金融詐騙。2014年,“德正系”公司資金鏈斷裂崩盤,山煤集團損失高達43億多元。

        郭海:我們押出去的錢,基本上就打水漂了。

        【解說詞】當時,多個部門對這一案件展開了調查。公安機關從金融詐騙的角度調查,省國資委紀委、省檢察院則對郭海涉嫌失職渎職問題開展調查。曾經有涉案人員在先後配合幾個部門調查之後,對這種重複調查感到不解。

        蘇振江(時任山西省國資委紀委郭海案調查組組長):跟我們講,郭海的事情,公安局的來了,現在是省檢察院的人在,你們紀委的也來查,你們是怎麽回事?當時大家都知道是查同一個事兒,但是互相都保密,都不通氣,都是各自爲政。

        【解說詞】更令人費解的是,事發後不久,郭海就被免除了職務,但此後很長時間並沒有被采取其他任何措施,“有後台”、“平安著陸”等小道消息開始流傳。事實上,並沒有什麽後台在包庇郭海。當時省國資委紀委已經認定郭海嚴重違紀,對他作出開除黨籍處分;省檢察院也對涉嫌違法的問題作了前期調查,一些證據指向郭海存在失職渎職行爲,但按當時法律規定,國企工作人員失職渎職罪不屬于檢察院管轄範圍。

        馬少飛:監改前的法律規定,國有企業人員失職(渎職)罪,當時的管轄權限是在公安機關,不在檢察機關,所以檢察機關無權,也無法對郭海涉嫌失職渎職的犯罪行爲進行立案,就陷入了一個瓶頸。

        【解說詞】雖然這個罪名管轄權在公安機關,但事實上,公安機關經常辦理的是經濟、刑事犯罪案件,職務犯罪類案件辦得很少,這在全國具有一定的普遍性。當時公安機關的偵查重點,主要放在“德正系”公司如何詐騙上。

        【解說詞】郭海案遭遇的尴尬,具有一定的典型意義。監察體制改革之前,涉及公職人員的違紀違法問題多頭辦理、各管一段,沒有充分實現黨對反腐敗工作的集中統一領導,導致誰都管卻誰都沒管住、管到位。

        馬森述(中央紀委國家監委副部級巡視專員):黨管幹部是貫徹落實黨的領導的重要體現。過去我們往往關注的是對幹部的任命,而對幹部任命以後怎麽樣進行監督、監督以後發現問題怎麽樣進行處理,往往關注不夠,體制機制也不夠健全。這次監察體制改革,成立監察委員會,和紀律檢查委員會合署辦公,把黨的領導通過這種組織形式,貫穿在幹部管理的全過程,實現黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的集中統一領導。

        【解說詞】監察體制改革後,原來由公安機關管轄的國有公司、企業、事業單位人員涉嫌職務犯罪罪名,以及涉及村民委員會等基層自治組織人員職務侵占、挪用資金等罪名,一並調整爲監委管轄,填補了制度上的漏洞,使這種“九龍治水”産生的監督空白、死角問題得到有效解決。

        張曉東(山西省紀委監委第二審查調查室副主任):監委成立以後,有了這個集中統一的領導,然後定位精准,力量統一起來,才能出現了監改之前跟監改之後,有不同的效果。

        【解說詞】監察體制改革試點開始後,省紀委監委迅速對郭海采取了留置措施。對于郭海本人來說,這三年其實也不好過,一直讓他提心吊膽的另一只靴子,終于落下來了。

        郭海:應該講對于我來講是罪有應得吧。其實那段時間,是我最煎熬的一個期間。或許講我進這兒以後正是對我的一種解脫了。

        【解說詞】在山西省委指揮下,省紀委監委違紀違法一起查,迅速查清了郭海違紀違法和涉嫌失職渎職罪的情況。郭海還主動交代了受賄1600多萬元的情節,其中就包括和“德正系”合作中收受對方價值300多萬元的貴重禮品,例如名畫、卡地亞手表等等。從2017年3月21日對郭海采取留置措施,到7月15日法院判決郭海13年有期徒刑,僅3個多月時間,就辦結了這起拖了3年的積案。

        何青(山西省紀委常委):由紀委監委直接辦理,這樣的話就克服了過去那種力量分散、紀法銜接不暢的這種弊端。所以說,這個案子最後無論是政治效果、社會效果,法紀效果都很好。

        【解說詞】監察體制改革通過體制機制創新,把行政監察部門、預防腐敗機構和檢察機關反腐敗相關職責進行整合,有效解決了過去監察範圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題,優化了反腐敗資源配置,加強了黨的集中統一領導。北京、山西、浙江三個省市的試點工作,爲在全國推進國家監察體制改革積累了經驗。2017年10月,黨的十九大作出將試點工作在全國推開的戰略部署。

        【字幕:中國共産黨第十九次全國代表大會】

        ***:深化國家監察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

        【解說詞】2018年2月底,省、市、縣三級監察委員會全部完成組建;2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監察法》,決定成立國家監察委員會。

        【新聞播報】(2018年3月23日新聞聯播)中華人民共和國國家監察委員會23日揭牌,舉行新任國家監察委員會副主任、委員宣誓儀式。

        【解說詞】至此,國家、省、市、縣四級監委全部組建挂牌,這是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。在黨的統一領導下,黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革相互配套、一體推進,紀委監委合署辦公,一套人馬、兩塊牌子,履行紀檢監察雙重職責,本質上是黨的工作機構,是實現黨和國家自我監督的政治機關。

        劉碩(中央紀委國家監委辦公廳副主任):黨中央對國家監察制度作出的頂層設計,就是要推進黨內監督和國家監察的全覆蓋,構建起系統完備、科學規範、運行高效的權力運行制約和監督體系。

        【解說詞】在黨和國家監督體系中,黨內監督是第一位的,國家監察是黨內監督的延伸和拓展。黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群衆監督、輿論監督貫通起來,形成嚴密有效的監督網,確保人民賦予的權力始終用來爲人民謀幸福。

        【解說詞】國家監察委員會挂牌不到10天,貴州省原省委常委、副省長王曉光被采取留置措施,他成爲監察法出台後首名被查的中管幹部。

        王曉光(貴州省原省委常委、副省長):那時候已經免了我的常委,已經免職了,我就知道已經正式啓動調查了。我就跟他們說,怎麽來回答組織的調查,這個是有串供的行爲。

        【解說詞】王曉光,貴州省原省委常委、副省長。中央紀委國家監委掌握王曉光的問題線索時,正是十九大召開前夕,各省區市黨委正在進行換屆選舉。按照程序,組織部門在進行幹部選拔任用時,要征求紀委意見,深入了解黨員幹部的黨風廉政情況。

        王衡(中央紀委國家監委第十監督檢查室副主任):我們也據此嚴格把關,向組織部門提出了王曉光不適宜擔任黨的十九大代表,不再適宜擔任貴州省委常委這樣一個廉政回複意見。王曉光被取消了十九大代表資格之後,他自己是非常緊張的,然後就開始了一系列設防堵漏這樣一些行動。

        【解說詞】暗號、接頭、密談,這種影視劇裏的情節,在王曉光身上真實發生了。感覺到自己可能被調查之後,他和涉案人約定,把公園作爲碰頭地點之一,並買了專用電話號碼,商定了暗號秘密聯系。

        王曉光:我就跟他們講,約好每個禮拜,周二或者是周三,我們在幾點鍾在公園裏面見面,就是走路嘛,以這種散步的形式在一起碰一碰。如果有什麽變化我就會給他們發短信,改地點、改時間。買的一個號,這樣的話就是來家、到這個公園、到球館,說了一個就是家、球、園三個字。

        【解說詞】王曉光還著手轉移和銷毀贓物。被留置後,在他家中發現有一間房子堆滿了茅台酒,數量達四千多瓶。而事實上,在聽到風聲後,王曉光已經處理掉了一批價格最貴的年份酒。

        王曉光:是這樣把那個箱子撕掉,把盒子撕掉,有的酒我就幹脆把它倒在壇子裏面,我就自己知道是年份酒就行了。

        夏曉東(中央紀委國家監委法規室副主任):這樣他還覺得不安全,又把這些已經倒到壇子裏的年份酒又分批倒入了自己家裏的下水道。看到他彎著腰在衛生間裏倒這些酒,他的妻子感歎,扔也扔不掉,喝也喝不了,送也送不完,倒也倒不盡,早知如此,何必當初。

        【解說詞】除串供銷贓以外,爲防備日後被調查,王曉光多年來早就采取了許多隱蔽手段。

        夏曉東:瞞天過海,以合辦公司的名義,以經營分紅的名義獲利,以售酒的方式,還有就是本人不出面,由親屬出面,鑽制度的空子,做防調查的這些准備。

        【解說詞】王曉光違紀違法行爲中有一項是內幕交易,和他關系密切的企業主違規操縱所控制公司的股票價格,提前告知他內幕消息,而他則以所謂“借款”名義找企業主拿來本金入市,盈利後返還。經查,王曉光股市交易額達4.9億元,盈利達1.6 億元,資金和交易都是挂在多個親戚朋友賬戶名下。

        王曉光:一開始我就有一個設計的,因爲我作爲一個領導幹部,上億的資金在你的賬戶上,顯然這個就容易被監管了。都是用的親戚、朋友的賬戶,他們的賬戶在買,你監管也監管不了。

        【解說詞】這些對抗手段給辦案增加了難度,而作爲首次適用監察法的中管幹部留置第一案,本身就面臨著不少新挑戰。監察法對于證據的標准、合法性作了詳細規定,也對監察機關的調查提出了很高的要求,證據要經得起檢察和審判機關的審查。

        王衡:現在我們是“直通”的模式,對違紀的作出黨紀政務處理,那麽對職務犯罪的我們直接移送檢察機關提起公訴。所以說在這個過程當中,措施使用、證據的固定必須強化法治思維,必須按照刑事審判的標准來固定我們的證據。

        【解說詞】國家監察體制改革的一個重要目標就是推進反腐敗鬥爭規範化、法治化。黨中央堅持改革決策和立法決策相統一,將監察體制改革的成果用法律形式固定下來,並陸續制定一系列監察法配套法律制度。

        【解說詞】《監察法》規定,監察機關在調查過程中,可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施,同時對使用這些權限和措施規定了嚴格的適用條件和審批程序。調查人員一方面通過針對性強的訊問,結合耐心細致的思想工作,使王曉光的防線慢慢動搖;另一方面對已掌握的多條問題線索,展開多方調查。

        夏曉東:他既有涉紀的,又有涉罪的。涉罪的裏面,既有國家監委的監察調查,又有公安機關的犯罪偵查,所以他這個等于是,我給他說是全流程、全要素的進行監察調查。

        【解說詞】“全流程、全要素”辦案,就是指一個案件走了紀委監委審查調查的全部流程,使用了監察法規定的各項調查措施。通過大量深入紮實的工作,案件終于取得了突破。

        夏曉東:最早認的就是內幕交易,因爲內幕交易是有痕迹的,他不可否認,他最早認的是這個。

        【解說詞】雖然王曉光層層設防,避重就輕,但當專案組將他參與內幕交易的紮實證據擺在他面前時,他不得不承認了這方面的犯罪事實。

        王曉光:我發自內心地向黨中央知錯、認錯、悔錯……

        【解說詞】紀律審查和監察調查同步貫通,違紀違法一起查,既查實了王曉光貪汙、受賄、內幕交易的違法行爲,也查實了他的多種違紀問題。

        王衡:王曉光調任遵義的書記之後,他就自己設計了圖紙,整個的一層給他進行了裝修,辦公的地方,也有客廳、臥室、廚房、衣帽間,還有健身房等等吧,總共有15間房子,有610多平方米,花了160多萬元。

        【解說詞】2018年9月,王曉光被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

        王曉光:服從判決,不上訴。

        夏曉東:王曉光專案認定的犯罪事實和調取的證據材料,經受了檢察機關移送審查、公訴和審判機關的檢驗和審核,法庭都予以認可,所以說作爲監察調查的首戰,王曉光專案的審查調查工作是成功的。

        【解說詞】深化紀檢監察體制改革,不僅要查辦案件,更要從案件中發現管理漏洞,不斷完善制度。王曉光案到此結束了,但中央紀委國家監委的相關工作並沒有止步,而是抓住從中發現的問題線索,深入治理“茅台亂象”,在全國深入開展利用特殊資源謀取私利問題專項治理,鞏固辦案成果、推動標本兼治。

        夏曉東:2009年茅台酒價格一路高漲,非常緊俏,王曉光也動了借酒生財的這個念頭,他通過時任茅台集團總經理袁仁國等人先後爲家人和他的親屬獲取了4家茅台酒特許專賣店經營權。

        【解說詞】7年來,4家專賣店共獲得131.48噸的茅台酒定額指標,獲利4000多萬元。此外,王曉光還假借61家單位名義,找袁仁國又批得不少額外指標倒賣獲利。中央紀委國家監委研判,這不僅反映了茅台集團部分領導幹部也涉嫌違紀違法,更反映出了圍繞茅台酒的種種亂象,就此向黨中央提交了專題調研報告。黨中央要求嚴肅整治領導幹部利用名貴特産類特殊資源謀取私利問題。

        【袁仁國庭審紀實同期】

        公訴人:起訴書指控你利用職務便利爲他人謀取了利益是否屬實?

        袁仁國(茅台集團原黨委副書記董事長):屬實。

        公訴人:起訴指控你利用職務便利直接或者是通過特定關系人收受了31個人的財物,一共折合人民幣11298萬余元是否屬實?

        袁仁國:屬實。

        【解說詞】袁仁國,茅台集團原黨委副書記、董事長。袁仁國在茅台集團40多年,從一名釀酒車間工人一步步成爲一把手,隨著職務的提升,他開始利用手中權力違規批專賣店、批“後門酒”,謀取巨額私利,最終走向違法犯罪。

        劉勃(貴州省紀委監委專案組工作人員):袁仁國每年預留了一定量的酒,就是計劃外批酒,那麽這樣本身就在制度安排上他就造成了一種權力的尋租空間。

        【解說詞】袁仁國一方面把茅台經營權作爲搞政治攀附、撈政治資本的工具,違規爲甘肅省委原書記王三運,貴州省原副省長王曉光等人及其親屬辦理茅台酒經營權並增加配額指標;另一方面也大肆謀取私利。自2004年以來,僅袁仁國妻子和兒女違規經營茅台酒就獲利2.3億余元。一大批經銷商、供應商千方百計和袁仁國拉關系、搭人脈,大搞利益輸送,袁仁國辦公室外的走廊,曾經每天門庭若市。

        袁仁國:那個時候想拼命接近我的人很多,起碼一天找我的起碼有四五十個人。

        劉勃:有個經銷商爲了討好袁仁國,他送給袁仁國一個定制的5公斤的金鼎,然後上面還刻了一句詩,這句詩是清朝的貴州的一個詩人寫的,裏面有一句就是“酒冠黔人國”,當然這裏面的“人”是人民的人,但是給他做金鼎的,把這個“人”就換成了袁仁國的後面兩個字,“酒冠黔仁國”,袁仁國的“仁國”兩個字,來討好他。

        【解說詞】稀缺特殊資源的審批權,成爲“茅台亂象”的重要根源。袁仁國執掌茅台集團多年,用他自己的話說,既是“茅台亂象”的制造者、帶頭者,也是參與者、獲益者。

        袁仁國:我知罪、認罪、悔罪,我希望通過我的事情對茅台集團的整改提供一些制度上的反思,從制度上鏟除腐敗的土壤。

        【解說詞】貴州省委堅決貫徹黨中央指示,對茅台亂象進行專項整治,截至2019年9月底,已查處相關問題291起,處理282人,其中涉嫌犯罪移送司法機關47人。針對“審批權”這個關鍵風險點,貴州省出台一系列整治措施,對現有專賣店、經銷商進行全面排查,至今已取消500多家通過走後門獲取經營權的專賣店,並決定今後不再新增專賣店。同時,徹底取消批條零售,從制度上消除權力尋租空間。

        卓瑪才讓(貴州茅台集團紀委書記省監委派駐監察專員):茅台出現這麽多問題,就是因爲我們監督缺失,這是一個最重要的方面。從整個(茅台集團)黨委這個層面上對紀委的重視不夠,也不願意讓紀委去履行職責,確實這是個最大的問題。

        【解說詞】2019年8月8日,貴州省監委駐茅台集團監察專員辦公室挂牌成立,和集團紀委合署辦公,進一步強化了省紀委監委對茅台集團紀檢監察工作的領導,增強了相對獨立性和權威性。

        卓瑪才讓:一個就是對所有行使公權力人員監督要做到全覆蓋,一個就是做實做細日常監督,把信訪問題線索的處置做到更加精准,讓監督的效果更加明顯。

        【解說詞】黨的十九大以來,截至2019年6月,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報553.1萬件次,處置問題線索280.6萬件,談話函詢58.7萬件次,對86.3萬名黨員作出黨紀處分,對22.5萬名公職人員作出政務處分。面對強大震懾和政策感召,一大批有問題幹部主動投案。

        【解說詞】2018年7月10日,中央紀委國家監委接待了一個特殊的來訪者。他是專程從石家莊來投案自首的河北省政協原副主席艾文禮。這是監察體制改革之後,第一個主動投案的中管幹部。

        顧桧(中央紀委國家監委工作人員):有三層因素可能影響到了他。第一是黨的十八大以來,中央全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭的高壓態勢,給艾文禮心理上形成了強大的震懾和巨大的沖擊;二是中央紀委一直緊盯著河北的政治生態,陸續查處了一批在重要崗位上的中管幹部,這就給艾文禮心理上造成一種更大的恐慌和畏懼;三是黨的十九大之後,特別是中央很快推開了國家監察體制改革,進一步提升了權威,整合了資源,健全了體制。

        【解說詞】艾文禮先後4次主動到中央紀委國家監委交代有關問題。他當時主動投案的情形,工作人員記得十分清楚。

        顧桧:帶來了三個箱子,其中有行李箱也有紙箱,還有編織袋,這些物品都是他過去收受的一些涉案款物和其他的禮品、禮金。他逐一地把這些物品都一件件交到我們手上,然後擺在桌上的時候,大概占據了桌子的有一半以上。

        【解說詞】按照程序規定,涉案款物必須逐一清點、登記、拍照,這個工作用了一整天時間,最後由艾文禮簽字確認。

        艾文禮(河北省政協原副主席):那種滋味真的是叫無地自容。

        【解說詞】艾文禮,河北省政協原副主席。

        艾文禮:那是我拿的一生當中最沉重的一支筆,不知道有多重,簽上我的名字。一個是羞,一個是悔。

        【解說詞】上交涉案款物的同時,艾文禮也主動交代了自己的違紀違法行爲。艾文禮曾經暗示某老板,退休後想到北京和孩子一起住,該老板立即出資兩千多萬,在北京一處小區爲他購置了兩套房産。後來,看到黨中央的反腐敗力度,艾文禮害怕被發現,把這兩套房子又退給了該老板。2014年下半年,中央巡視組對河北進行了巡視,艾文禮更加感到不安,有了自首的想法,但又心存僥幸。

        艾文禮:當時就心裏很忐忑,也很焦慮,那時候就想著要投案自首,我那個時候就有這個想法,還是有僥幸心理。覺得那時候我馬上該到退休年齡了,中央對到退休的會不會網開一面。

        【解說詞】實際情況證明,在問題面前並沒有“網開一面”之說。巡視結束後,梁濱、景春華、周本順、張越、楊崇勇等河北省委原常委班子成員相繼落馬。艾文禮內心鬥爭更加激烈,既覺得遲早紙裏包不住火,又瞻前顧後,下不了自首決心。

        艾文禮:名聲,除了考慮自己的名聲之外,對孩子也是一種愧疚。你說我的過錯給他們造成將來(後果),這想的都是比較多的。

        【解說詞】2018年1月正式退休後,艾文禮在家仍然忐忑不安地觀望著反腐敗形勢,內心希望黨的十九大後反腐敗力度會弱下來。事實卻恰恰相反,十九大之後,包括河北省人大常委會原副主任張傑輝等中管幹部相繼被查,河北也再次被列爲十九屆中央第一輪巡視的省份。

        艾文禮:特別是十九大之後,落馬的一個接一個,這也是一種震懾。當時就是吃不好、睡不好。我也把我自己的這些事兒也捋了捋,我覺得跑不了,不能再有僥幸心理了。

        【現場紀實】

        【解說詞】2018年10月,艾文禮嚴重違紀違法,被開除黨籍,鑒于自動投案,真誠悔罪悔過,建議對其減輕處罰。2019年4月18日,艾文禮案一審宣判。2005年至2013年,艾文禮利用職務上的便利,爲有關單位和個人在企業改制、項目開發、安排工作等事項上提供幫助,收受財物共計折合人民幣6478萬余元,被判處有期徒刑八年,並處罰金三百萬元。

        艾文禮:越來越感到我這條路走的是對的,我也想給像我有這種心態的人起一個作用,要相信組織,不要自己總有那種僥幸心理了,要主動地投案自首。

        【解說詞】就在艾文禮案于2018年12月開庭審理時,一直關注此案的雲南省委原書記秦光榮正處在糾結、惶恐與痛苦中。一個月前,他唯一的兒子秦嶺涉嫌嚴重違紀違法被調查。

        秦光榮(雲南省委原書記):當時對我來說也非常痛苦,也感到緊張。痛苦是兒子他要接受調查,要受到黨紀國法的處理,緊張的也是怕自己一些問題要暴露出來。當時說這個問題的時候很糾結的,最後還是作出了一個重大的選擇,主動找組織說清問題。

        【解說詞】秦光榮,全國人大原內務司法委員會副主任委員,雲南省委原書記。

        【解說詞】秦光榮出身農家,一步步成長爲主政一方的正省部級幹部,本應用手中權力更好地爲百姓造福,但他卻背離初心,忘記根本,走上領導崗位後,從未停止收受紅包禮金,過年過節收拜年拜節的錢,慶賀生日收祝壽的錢,出國訪問收“補貼錢”,搬家添丁收慶賀的錢,用紅包禮金當遮羞布,毫無顧忌聚斂錢財。

        秦光榮(全國人大原內務司法委員會副主任委員雲南省委原書記):上梁不正下梁歪,下梁不正倒下來,所以家裏面接連出了大問題,老伴收取紅包禮金數額都很大,兒子也是違紀違法膽大妄爲,經濟上出了問題。

        【解說詞】從湖南到雲南,秦光榮身邊環伺著一群商人老板,圍獵與甘于被圍獵交織,爲了經濟利益而相互勾結的政商圈子就此形成。

        【解說詞】秦光榮生活上貪圖享受,愛慕虛榮。其在北京通州的別墅面積約1200平方米,還在老家永州修建“秦家大院”,主體建築面積約1600平方米,飛檐翹角、奢華氣派。

        秦光榮:就是入黨多年,但真正沒有用黨章黨規來檢視自己,沒把理想信念真正作爲自己的信仰。忘了初心、失了本心,愧對于黨、愧對于心!

        【現場紀實】

        工作人員:經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准,決定給予秦光榮開除黨籍處分,按規定取消其享受的待遇,收繳其違紀所得。

        【解說詞】2019年11月,四川省成都市人民檢察院依法對秦光榮涉嫌受賄案提起公訴。此前,其兒子秦嶺因涉嫌受賄、貪汙已被提起公訴。本是黨的高級幹部,如今卻落得父子齊立案、全家被調查的慘痛結局。

        【解說詞】秦光榮是監察體制改革後第一個投案的原省部級一把手。隨著反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固發展,黨的十九大以來,投案人數大幅增長,截至2019年6月,共有8700余名各級黨員幹部主動投案。

        蘇靜(中央紀委國家監委研究室副主任):在反腐敗高壓態勢和政策感召之下,越來越多涉嫌違紀和涉嫌職務違法、職務犯罪的黨員、監察對象選擇主動投案,從一個側面反映出來監察體制改革的制度優勢轉化爲治理效能,標本兼治的綜合效應正在日益凸顯。

        【解說詞】各級紀檢監察機關依規依紀依法開展工作,深化運用“四種形態”,抓早抓小、層層設防、防微杜漸,使黨員幹部不犯或少犯錯誤,貫徹了懲前毖後、治病救人的一貫方針,體現了對廣大黨員幹部的最大關心和真正愛護。

        王強(天津市西青區人民政府原黨組成員副區長):正是因爲我如實向組織做了交待,並認清了自己的錯誤,組織才對我采取了寬大處理,從第四種形態轉爲第三種形態。我真的是對不起組織,組織給我那麽多關懷,我給組織抹黑了,我是從心裏真的是非常感謝組織拯救了我,現在應該說我是抱著一顆感恩的心,來彌補自己犯的這些錯誤。

        殷巧(天津市紀委監委案件審理室副主任):我們會綜合的去考慮,主要考慮的是他有主動交代的情節,另外他也非常配合這個審查工作,主動地向組織上交了全部違紀違法所得,也就是說,依據相關的規定對王強進行了減輕處理,最後是開除黨籍、政務撤職,把他從副局級的領導降爲一級主任科員。對于這種真誠的認錯、悔錯的要給政策,給出路,讓他們能夠充分的體會到組織的嚴管厚愛。

        【解說詞】統計顯示,2019年1月至11月,全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育、幫助和處理共157.9萬人次,其中運用第一種形態批評教育幫助107.9萬人次,占總人次的68.4%;運用第二種形態處理38萬人次,占24%,運用第三種形態處理6萬人次,占3.8%,運用第四種形態處理6萬余人次,占3.8%,實現了懲治極少數、教育大多數的政治和社會效果,充分印證了黨中央關于深化紀檢監察體制改革的決策是英明正確的。

        【解說詞】腐敗問題不是朝夕形成,激濁揚清也絕非一日之功,只有堅持不懈、持之以恒,不斷深化改革創新,強化黨和國家自我監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,新的政治生態和社會生態才能漸漸培育養成。

        【字幕:中國共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議(2019年10月31日新聞聯播)】必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

        【解說詞】新中國走過了70年坎坷奮進之路,站在新的曆史起點上,深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革,堅持和完善黨和國家監督體系,是黨長期執政條件下強化自我監督、實現自我淨化的制度保障,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。將公權力真正關進制度的籠子,保障公權力真正服務于十四億人民,是中國共産黨不變的決心。

        《國家監察》觀後感(五):《國家監察》第五集《打造鐵軍》

      《國家監察》第五集《打造鐵軍》

        2020-01-16 20:08

        第五集打造鐵軍

        【解說詞】2019年1月11日至13日,十九屆中央紀委三次全會舉行,這是中央紀委和國家監委合署辦公、履行黨章和憲法賦予雙重職責以來召開的第一次全會。***總書記在會上發表重要講話,強調,紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關,要忠誠于黨、忠于人民,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要帶頭加強機關黨的政治建設,健全內控機制,經常打掃庭院,清除害群之馬,建設忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察鐵軍。

        【解說詞】黨的十九大以來,隨著國家監察體制改革全面推進,各級紀委監委合署辦公,監督範圍擴大了、權限豐富了,責任也更重了。黨中央對紀檢監察機關自身建設提出了新的更高標准,要求從維護保障黨中央設計的黨的自我監督體制,維護保障我們黨整個制度安排的戰略高度,來認識紀檢監察幹部隊伍建設的重要性。

        【解說詞】黨中央著眼于把權力關進制度的籠子,推進紀檢監察工作規範化、法治化,頒布實施《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,審議批准《監察機關監督執法工作規定》,這是黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩。中央紀委國家監委堅決貫徹黨中央要求,始終銘記打鐵必須自身硬,強化監督制約,堅決管住紀檢監察這個重要公權力,堅決管好紀檢監察這支隊伍。

        李洋(中央紀委國家監委機關黨委常務副書記):中央紀委國家監委著眼于建設一支忠誠、幹淨、擔當的幹部隊伍,堅持政治引領,壓實主體責任,堅持刀刃向內,強化自我監督。

        【解說詞】面對新形勢新考驗,紀檢監察機關以自我革命的精神,從嚴從實加強自我監督和約束,針對審查調查權,累計出台30余項法規制度。同時,建立健全集體決策、請示報告、涉案款物管理和打聽案情、過問案件、說情幹預登記備案制度等一系列制度,把紀檢監察機關自身的權力關進制度的籠子,努力保持隊伍的堅定性和純潔性。

        吳文廣(中央紀委原第九紀檢監察室正處級紀檢監察員):很多的這種教訓,終身的遺憾。我也不想再看到任何一個我的同事,再走上這條路,就是說機關組織上不允許做的事,一定不要做。

        【解說詞】吳文廣,中央紀委原第九紀檢監察室正處級紀檢監察員。他的案件線索的發現得益于中央紀委實行的“一案雙查”制度。在查辦案件過程中如發現異常,就要既查黨員領導幹部的違紀違法問題,又要查執紀執法過程中是否有違紀違法行爲。

        崔建楠(中央紀委國家監委機關工作人員):最初是機關通過“一案雙查”,發現了吳文廣一些在與地方中管幹部之間私下過密的交往,涉及一些違紀問題,甚至說有一些向他們泄密,幫助他們去對抗組織的審查這些行爲。

        【解說詞】2017年,甘肅省原省委常委、副省長虞海燕因嚴重違紀違法而落馬,吳文廣所在的處室對口聯系的正是甘肅省,在虞海燕落馬前,吳文廣長期與他保持密切交往,並多次向他泄露工作機密。

        虞海燕(甘肅省原省委常委 副省長):實際上就是一個權錢交易,互相利用了一下。因爲吳文廣呢,我認識他不久,他跟他關系好的一個老板就到蘭州去做事去了。我第一次和吳文廣見面的時候,那個老板就在,說這是我們朋友,以後你多關照他一下。

        【解說詞】在北京郊區有一個叫作玉泉三號的會所,虞海燕每到北京開會或出差,就會在這裏和吳文廣碰頭。玉泉三號的投資人之一,是吳文廣結交的一個叫鞏傳海的商人,吳文廣經常在這裏安排各種飯局吃請,鞏傳海心甘情願地爲他買單。

        鞏傳海(涉案商人):他一個處級領導,我作爲一個商人,到一塊跟虞海燕這都屬于副部級領導,在一塊吃飯,很給面子。將來自己在生意上或者別的方面,能不能幫上忙,能不能求到人家辦點什麽事,這個心理肯定是有的。

        【解說詞】鞏傳海通過吳文廣向虞海燕打招呼,順利介入了蘭州市的一些工程項目,這個自來水廠項目就是其中之一。鞏傳海的公司其實沒有實力去做工程,靠這層關系拿到工程後轉給其他企業,從中收取“中介費”數百萬元。對于吳文廣提出的要求,虞海燕盡量滿足,也叮囑其親信金晉哲想方設法和吳文廣搞好關系,正是因爲吳文廣所在的崗位,能了解到他最關心的信息。

        金晉哲(甘肅省蘭州市委原副秘書長):虞海燕也告訴我,以後要加強跟吳文廣的聯系。他覺得吳文廣還是比較有用的,他說認識太高級別的領導沒有用,就是這些具體辦事的人,他能掌握住你的事情。我也有意識地去走近他,去通過各種方式去拉攏腐蝕他。

        【解說詞】幾方各有所圖,一拍即合。吳文廣不僅向虞海燕打招呼爲老板拿項目,甚至膽大妄爲,請他幫忙幹預司法。

        金晉哲:吳文廣的一個朋友關押在蘭州。然後吳文廣就跟虞海燕說這個事,出面協調一下,就是看盡量能夠取保,取保了之後放出來。虞海燕也答應了,也給相關部門做了安排,這個事是吳文廣親自交辦的,也督促了很多次。

        【解說詞】吳文廣這個關押在蘭州的所謂朋友,實際是他辦案過程中主談的一名涉案老板。該老板的家人找到吳文廣,希望他幫忙撈人,吳文廣于是不遺余力地爲該老板取保奔走斡旋,從中收取好處費。吳文廣利用虞海燕的權力幫老板們辦了事,作爲回報,自然就得給虞海燕想要的東西。2014年,中央巡視組在對甘肅省第一輪巡視中,接到了關于虞海燕的問題舉報並移交中央紀委。由于舉報內容並不具體,中央紀委按照程序決定先對虞海燕進行函詢。虞海燕寫好回複材料後,請吳文廣這個內行先行過目,把關之後再報給中央紀委。

        吳文廣:就是說這個材料,說是他已經寫好了,然後先讓我看看他們怎麽表述的,然後就說是還有一些什麽材料需要附,這樣行不行。

        【解說詞】然而,函詢之後虞海燕沒能就此蒙混過關,中央紀委決定對他開展初核。吳文廣當時是初核工作組成員之一,他擔心虞海燕一旦出事自己也將暴露,因此極力用各種手法從中破壞。

        崔建楠:吳文廣將初核涉及到的問題向虞海燕金晉哲等人透露。等于是作爲被審查對象對前期初核審查的這個過程和查證的內容隨時掌握,所以使他這個前期,他所參與的這個初核工作無功而返,實際上就是在抹案了。

        【解說詞】吳文廣的抹案企圖終究沒能如願,虞海燕最終落馬,一案雙查的線索也轉到中央紀委機關紀委,隨即機關紀委展開了核查,又掌握了吳文廣的一些違紀違法情況。

        崔建楠:我們又對他進行了一些外圍摸查,同時又發現了他跟一些商人老板之間的密切交往,同時呢,也發現他的家庭財産有巨額的來源可疑之處,這樣我們報請了領導,對他進行了立案審查。

        【解說詞】機關紀委很快就查清了吳文廣違紀違法的事實,給予其開除黨籍和公職處分,將其收受500多萬元財物涉嫌受賄犯罪問題,移送司法機關依法處理。

        【解說詞】中央紀委國家監委強化教育管理,多次以相關案例在機關進行警示教育,也反複要求機關幹部務必清理朋友圈,但仍有極少數幹部在利益面前心存僥幸。

        孟弘毅(中央紀委原第十紀檢監察室副處長):我沒有認識到這個問題的嚴重性,所以我就沒有去真正地清理朋友圈。

        【解說詞】孟弘毅,中央紀委原第十紀檢監察室副處長。

        孟弘毅:只是用一個詞叫梳理了朋友圈,把認爲一些關系比較淺的、不太了解的、做事比較張揚的、口氣比較大的、交往比較複雜的、再一個沒有什麽實力的,這些人呢,我逐漸清理了,不再聯系了。但是對一些自己認爲相對了解一些的、交往時間長一些的、再一個這個實力比較大的,繼續保留了下來,反而是從思想上對這些人更加信任了,甚至于更加依賴了。

        【解說詞】爲了警醒機關幹部遠離這種危險的朋友圈,中央紀委國家監委制定許多明確的制度規定,如要求工作人員離京必須報備,要求工作人員與地方領導幹部之間不得有工作之外的私下接觸。一些違紀違法的幹部往往不把這些制度當回事,等到出事之後才明白這些制度存在的意義,追悔莫及。

        孟弘毅:我在中央紀委工作期間,利用十多年的時間吧,在自己所聯系的地區,逐漸地編織起了自己一個關系網。我呢,就把這張網當作自己爲其他人員和商人老板辦事的一個途徑,利用的呢,是自己和其他地方領導幹部手中的權力和影響力。

        崔建楠:經營這個人脈網,想以此來實現自己方方面面的這個利益。

        孟弘毅:實際上,我在編織自己的網的同時,也成爲他們網上的一個結點,被他們編到了自己的網裏去。

        【解說詞】孟弘毅和一些商人老板交往密切,最終也因此泄露了辦案機密。當時,他所在的處室正對遼甯省委原書記王珉展開初核,有兩名遼甯老板主動向孟弘毅提供各種物質享受,並向他打聽消息。

        孟弘毅:給我提供了這種,一些我以前沒有經曆過的一些物質享受,對方也給我承諾過,利用他的平台和關系幫助我呢,引薦一些關系,實現我盡快地提拔。我在這種利益,物質利益和政治利益的這種雙重誘惑下,我所了解的信息給他們透露一點,一方面是說表示我對他信任吧,對對方的信任;再一個呢,也想展示一下自己掌握一些內幕的情況。

        【解說詞】而這兩名老板得知消息之後,轉身就迅速透露給了相關涉案人員。

        崔建楠:就是未采取措施之前,已經把這個信息,要辦理的信息泄露了,使得案件之後的查辦工作造成了很大的困難。

        【解說詞】身爲紀檢監察幹部,其實都清楚執紀違紀、執法犯法性質的嚴重性,之所以铤而走險,歸根結底還是敗給了內心的欲望。孟弘毅因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

        【解說詞】中央紀委國家監委在鐵面無私清理門戶、嚴肅查處害群之馬的同時,堅持創新管理,不斷完善依照法定權限行使權力的工作規程、審批流程,形成內部權責明晰、相互監督制約、運轉協調順暢的工作機制,增強運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

        【解說詞】紀檢監察機關執紀執法工作程序,主要包括問題線索管理處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理等幾大環節。過去,紀檢監察室一個部門承擔多重職能,權力過于集中。新的工作機制實行監督檢查、審查調查部門分設、職能分離。不論任何渠道得來的問題線索,都要彙總到案件監督管理室、信訪室集中管理,然後交由監督檢查室綜合研判後提出處置意見,並報紀檢監察機關主要負責人批准。處置意見經批准後,確定要進行談話函詢或初步核實的,由監督檢查室負責;初步核實之後需要立案審查調查的,由審查調查室負責,形成審查調查報告後,移送審理。案件審理室作爲最後一環充分發揮把關作用,對案件的事實、證據、定性、處理、量紀適法標准以及辦案手續、程序方面進行審核。審理意見還需要提請紀委常委會議審議,並按程序報同級黨委審批。相比過去,這樣的職能分配合理地分解了權力,監督檢查部門負責聯系地區和部門的日常監督,審查調查部門負責對違紀違法行爲進行立案審查調查,案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理,案件審理部門負責審核把關,既同向發力、相互配合,又各司其職,相互制約。

        韓晉萍(中央紀委國家監委案件監督管理室副主任):基于對過去這個弊端的一些梳理,監察體制改革之後,中央紀委國家監委著力就在這方面,形成了這四類主體,四類內部機構相互協作、相互制約的一個工作機制。

        【解說詞】同時,積極探索運用信息化、網絡化等科技手段,推進紀檢監察工作規範化、程序化。中央紀委國家監委機關涉案財物信息管理系統全面推開使用,覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台已經上線運行,流程統一規範,全程留痕可追溯。種種舉措,爲的都是加強監督制約,管住隊伍中的大多數,懲治極少數。

        周煜華(中央紀委國家監委幹部監督室副主任):監察體制改革之後,我們面對新形勢、新任務、新要求,我們自身刀刃向內,我們自身從嚴管理、從嚴監督力度加大。

        【解說詞】這裏是吉林省紀委監委。2018年9月10日,吉林省紀委原副書記、省監委原副主任邱大明像往常一樣踏進辦公樓,卻看到中央紀委國家監委幹部監督室的工作人員正在等待著他,他心裏立即明白了。

        邱大明(吉林省紀委原副書記省監委原副主任):就覺得這一天終于到了,其實我有心理准備,當時我也挺平靜的,很平靜,我知道,早晚來臨,逃不掉。

        【解說詞】邱大明,吉林省紀委原副書記、省監委原副主任。邱大明案是國家監察體制改革後查處的第一起省級紀委監委領導幹部案件。對他的懷疑始于2018年3月,當時中央紀委國家監委對吉林省政協原副主席王爾智違紀違法線索組織核查,在調查過程中,工作組感覺到背後有暗流湧動,阻力重重。

        姜子天(中央紀委國家監委機關工作人員):先後不同時間被采取措施的人,剛一到案的時候的說法都是一致的,這就是串過供的。相關人員深度串供之後,對我們的調查工作實際上是造成很大的阻礙的。

        【解說詞】從深度串供的現象看,相關人員應該已經提前得知了消息,工作組由此懷疑有內鬼,經過分析,邱大明被列爲懷疑的對象之一。

        【解說詞】當時中央紀委國家監委工作組到吉林開展工作,按照程序由吉林省紀委監委進行配合。雖然具體調查內容對邱大明是嚴格保密的,但他通過經手簽批有關手續,作出猜測和判斷。

        姜子天:他掌握案情是掌握不了的,但他可以判斷動向,去找相關人了或者去相關單位了,或者調取相關材料了,像邱大明在這樣重要的崗位上,他又長期在這地方工作,對社會面和人物關系有所了解的話,他是有自己的推測和判斷的。

        【解說詞】還有一個發現更加重了工作組對邱大明的懷疑。工作組調查內容中,有一項和早年間的吉林省審計廳職工住宅建設項目相關,而邱大明當時正好擔任吉林省審計廳副廳長。當工作組向他了解某涉案老板宋某某和該項目的關系時,邱大明的反應十分可疑。

        姜子天:邱大明閃爍其詞,甚至提供了一些虛假的情況和信息,某一個重要的涉案人,私營企業主,他就告訴我們說這個人從來沒有參與過相關的工程建設,與這些問題沒有關聯。但是呢,我們在後來的很快地進一步的調查呢,發現他講的是假的,提供了虛假的情況。

        【解說詞】工作組的懷疑沒有錯,邱大明正是泄密的內鬼。原來,該涉案老板宋某某既是王爾智案的重要涉案人,同時也和他存在權錢交易。邱大明擔任吉林省審計廳副廳長、省紀委副書記時,利用職務便利爲宋某某的房地産公司經營提供幫助,收受其財物300余萬元。邱大明爲了隱瞞自己的違紀違法行爲,將中央紀委調查王爾智的重要案情泄露給宋某某,同時泄露給王爾智的近親屬,甚至唆使他們強硬對抗調查,案件調查工作初期的被動和困難正是由此造成的。

        邱大明:這個人和我有關系,我想他要進去了可能把我就得牽出來,就跟他說了情況,主要還是想保護自己吧。

        【解說詞】發現邱大明可疑之後,工作組在安排配合工作時,有意對邱大明采取回避措施,並將相關線索移交給中央紀委國家監委幹部監督室。幹部監督室由此深入調查,發現邱大明執紀違紀、跑風漏氣的行爲並非個例。早在2017年下半年,吉林省紀委對中央巡視組移交的省信托有限責任公司原黨委書記、董事長高福波問題線索初核時,邱大明就多次將信息泄露給高福波,甚至逐條告知他具體舉報內容和核查重點。

        高福波(吉林省信托有限責任公司原黨委書記 董事長):我們兩個都是有事打個電話,晚上約個地方喝茶,這樣見面。是有一次呢,晚上我約他喝茶,後來他說,在車裏坐一會吧,在車裏面跟我說的這些事。當時他就說我有舉報信,他還用一張紙給我列了11條,是12條,我沒太記住。

        【解說詞】邱大明的泄密,讓高福波得以有針對性地准備對抗調查,使得那次初核無功而返。

        高福波:邱大明這個人很有心計,他幫人都不會白幫的。所以他有事的時候,他會點你。他說他女兒在北京上班,她工薪階層,沒房子、沒車,那也挺難的。他說這些話,實際上就是給我一種暗示,後來之後呢,我給他拿了5萬美元。

        【解說詞】邱大明家附近的一家茶室,是他和一些關系密切的老板會面的固定場所。除了直接泄露工作機密換取個人利益,邱大明還利用紀檢監察幹部的影響力爲多名老板辦事。一次次“喝茶”的背後,是一次次赤裸裸的利益交換。

        滕鐵池(涉案商人):這不我倆總在一起喝茶嘛,他就總問北京的房子現在怎麽個情況啊,還有這個,我的錢現在怎麽樣,寬不寬裕,就是總是這麽問。後來我湊點錢,就把這個房子給他買了。

        【解說詞】滕鐵池也是與邱大明關系密切的商人之一,這套位于北京四環附近的房産,就是他在邱大明的“暗示”下出資1600萬元爲邱大明購買的。

        張偉(中央紀委國家監委機關工作人員):這些滕鐵池的項目,從審批,從拿項目到繳保證金,到辦理貸款,到去協調容積率,到去協調影響相關單位的建築的采光,沒有一個地方不涉及到邱大明,所以他給他利益也是大的。

        【解說詞】邱大明爲商人老板辦的事,涉及到多個部門,而他打的招呼往往都能辦成,這也警示著制約紀檢監察幹部權力的重要性。

        張偉:邱大明在協調這裏一些事情的時候,他也會暗示這些官員,你又有什麽,接到反映你有什麽問題呀,馬上要對你談話呀,要對你函詢呀,他讓這些官員能體會到,是他在管著這些官員。

        【解說詞】邱大明一邊不遺余力地用權力謀取私利,一邊小心翼翼地用各種手段防備調查。被調查時,他名下的銀行賬戶裏只有極少存款,但他實際收受賄賂達三千多萬元;他名下沒有任何房産,但實際上他多年來利用權力,低價買房20多套,經手的房地産交易達60多次,累計賺取差價860多萬元。

        邱大明:我自己名下也沒用我名,用的是比如說我母親的名,或者是一個近親屬的名,都是這類的,其實也是一種回避吧。

        【解說詞】工作組察覺邱大明的內鬼嫌疑,對他采取回避措施之後,邱大明感覺自己可能要出事,開始著手轉移贓款贓物。

        張偉:同一個小區,在他樓的背面,有一個車庫是廢舊的,就是別人的,他借過來了,裝他的酒水,三千多瓶茅台酒碼得滿滿的,還有兩個文件櫃裝滿了錢。

        【解說詞】同時,邱大明聯系所有和自己有經濟往來的老板,意圖私下串供,對抗調查。

        滕鐵池:他說呢,要我去一趟,我接電話我就去了,我到那兒之後,他就是在另一個車上出來就上我車上了,跟我說呢,出事了,就找我就是,那意思就是,房子的這事別說了。

        高福波:拿著一個其他電話給我打的電話,不是他平時電話。他打電話他說我是老邱,我說你聽著就行了,他說可能是要被中紀委帶去調查了,如果將來要是問起你,你就說給我買過衣服就行了,沒有別的來往。

        【解說詞】所有的掩蓋,終究是枉費心機,邱大明最終因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。相關涉案人員也得到了應有的懲處。2019年11月5日,法庭公開審理,邱大明因犯受賄罪、貪汙罪,被判處有期徒刑14年。

        邱大明:像我這就屬于執紀違紀、執法違法,造成的影響、帶來的損失,其實是非常大,非常大的。

        【解說詞】2019年,全國共談話函詢紀檢監察幹部9800余人,組織處理1.3萬人,處分3500余人,涉嫌犯罪移送檢察機關150人。這組數據彰顯著紀檢監察機關防治“燈下黑”,堅決清除害群之馬的決心和意志。

        周煜華:紀檢監察幹部違紀違法,它不僅僅是違紀違法的這個幹部個人受到懲處這麽簡單,它會透支紀檢監察機關的公信力,影響黨的形象。

        【解說詞】打鐵必須自身硬。紀委監委是否堅持實事求是,依規依紀依法履職,決定著黨的自我監督制度能否有效運行,必須強化自我監督、自覺接受監督,首先是自覺堅持黨的領導和監督,始終在黨的集中統一領導下開展工作。

        唐學智(中央紀委國家監委法規室二級巡視員):深化國家監察體制改革,其根本目的就是加強黨對紀檢監察工作的集中統一領導,紀委監委合署辦公,在黨委的統一領導下建立健全統一決策、一體運行的監督執紀執法工作機制,做出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等事項,應當及時向黨中央或者同級黨委請示報告,在線索處置、談話函詢、初步核實、立案調查等環節,規定了11項應當報同級黨委,或者其主要負責人審批的事項,確保紀檢監察機關運行法治化、規範化。

        【解說詞】同時,紀檢監察機關也積極探索接受外部監督的有效方式。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案以國家根本法形式規定了人大與監委之間的關系,明確監察委員會由人大産生,受其監督。

        曾萍(全國人大監察和司法委員會監察室主任):在黨中央的集中統一領導下,開展對監委的監督工作,我們明確了一條工作上的原則,就是審慎穩妥、依法有序。從三月份開始,組成了五個調研組,分赴全國九個省、市、自治區開展實地調研,主要的目的,一個是了解監察體制改革和監察法的有關規定實施的情況,同時呢,也是廣泛地聽取各方面的意見,讓監察體制改革這樣重要的一個改革能夠落地生根,能夠貫徹落實好。

        【解說詞】在實際工作中,紀檢監察機關已與審判機關、檢察機關、執法部門之間,建立了相互配合、相互制約的工作機制,司法監督得到充分發揮。

        郭宏義(中央紀委國家監委案件審理室副主任):對于涉嫌職務犯罪案件,要按照刑事審判證據的要求,根據刑法、刑事訴訟法的要求來收集、審查,來鑒別我們的證據,能夠使案件經得起檢驗,經得起法庭質證。檢察機關呢,負責審查起訴,看到我們移送的案件,認爲比如說事實不清楚或者是證據不夠充分的,或者定性上有爭議的,案件質量上如果是有一些比較重要重大的問題,它需要退回來,交給監委進行調查,再重新調查補證。

        【晚間新聞:2018.12.17】12月17日國家監委在京召開第一屆特約監察員聘請會議,優選聘請50名特約監察員。

        【解說詞】實行特約監察員制度,是紀檢監察機關主動接受社會監督,回應群衆關切的重要舉措。在十九屆中央紀委三次全會上,13位國家監委特約監察員應邀列席,這在中央紀委全會曆史上是第一次。

        周光權(清華大學教授 特約監察員):從這個制度設立的初衷來講,是要增強對國家監察委的監督,引入社會力量來監督這個監察機關。所以我們也覺得我們的使命很光榮。

        【解說詞】一方面切實強化監督,一方面培育政治素質和業務素質過硬的隊伍,目的都是鍛造出一支符合忠誠、幹淨、擔當標准的紀律部隊。

        【解說詞】“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,各級紀檢監察機關對標對表黨中央部署,准確把握職責定位,按照建設忠誠、幹淨、擔當的高素質紀檢監察幹部隊伍要求,找差距、明目標、定措施、抓落實,把主題教育成果轉化爲履職盡責的強大動力和實際行動。

        【字幕】中央紀委國家監委學習貫徹十九屆四中全會精神培訓班

        【解說詞】這是中央紀委國家監委機關舉辦的學習貫徹黨的十九屆四中全會精神培訓班。中央紀委國家監委認真落實黨的十九大提出的既要政治過硬,也要本領高強的要求,加大培訓力度,推進全員培訓。

        高伯余(中央紀委國家監委組織部副部長):全員培訓是建設高素質隊伍、助力高質量發展的有效途徑,是適應紀檢監察體制改革、實現紀檢監察隊伍戰略性重塑的重要抓手,工作當中我們加強統籌謀劃,圍繞改革後新的執紀執法工作要求、業務流程和工作規則,以應知應會基礎知識爲重點,分級分類開展全員培訓,著力打牢幹部隊伍政治根基和業務功底。

        【解說詞】黨的十九大以來,中央紀委國家監委組織開展紀檢監察業務培訓班、幹部隊伍建設專題研討班等380余個,培訓各級紀檢監察幹部7.3萬余人次。

        【解說詞】黨的十九大以來,廣大紀檢監察幹部在自己的崗位上,用行動诠釋著這支隊伍的標准,維護著這支隊伍的初心,其中湧現出了許多令人敬佩的先進典型。

        【解說詞】2019年8月10日,台風利奇馬登陸,給安徽省績溪縣荊州鄉帶來百年一遇的強降雨,全鄉多處山體塌方、道路中斷。鄉黨委委員、紀委書記,縣監委派出鄉監察專員李夏,頂著狂風暴雨在一線搶險救災,轉移安置受災群衆,自己卻不幸遭遇山體塌方,33歲年輕的生命永遠定格在了搶險救災的路上。

        王全勝(安徽省宣城市績溪縣荊州鄉人大主席):當時我們是護送了一對母子,護送他們通過下面的塌方體之後再回來。我聽到有山體摩擦的聲音,我當時是喊了一聲不好,塌方了,快跑,但是我跑了幾米之後,就在這一塊,一轉身一看,李夏已經找不到了。

        【解說詞】李夏犧牲後,真心想念他的不僅是他的家人。在他曾經任職多年的長安鎮高楊村,村民們聽說李夏出事的消息都掉了淚。在他們眼中,李夏不僅是個好幹部,更是個讓他們真心喜歡的年輕人。

        馮蘭香(當地村民):自從李夏犧牲了,問起哪個人,人家都還是眼淚汪汪。我有時候想這麽好的人,怎麽也都,到現在我都手機裏面還有照片,我看看他,我說怎麽就走了,我也不相信。

        【解說詞】馮蘭香的弟弟馮孝華因智力障礙從小生活不能自理,長期隨姐姐生活,李夏真心誠意地盡力幫助這對姐弟倆,這份真摯村民們自然感受得到。腳下有泥土,心中有群衆。80後李夏從城市主動到農村工作,對于他這樣一個小時候穿涼鞋都怕沙子硌腳的城市娃,現在卻能光著腳下村,迅速融入到老百姓之中,幫助村民們做了許多實事。

        馮蘭香:他經常打電話關心,有的時候感覺他比我兒子還親,爲什麽這麽說呢?有一回都是星期六跑到外縣去,還去看我們,根本是做不到的一般人。

        李夏女兒:爸爸晚安,我愛你,這是我畫給你的最佳禮物,我好想你呀,你可以快快回來陪我一起玩嗎?

        【解說詞】李夏是個很顧家的人,長期在偏遠鄉鎮工作,每晚都與妻女視頻。

        李夏女兒:爸爸,我也特別特別地想你,你什麽時候才能回得來呀,爸爸……

        【解說詞】他把女兒養在手機裏,把群衆放在心尖上。在村民們眼中,李夏是個溫和親切的年輕人;而在工作中,他卻是個堅持按原則辦事、敢較真的基層紀檢監察幹部。從2016年3月至2018年底,他擔任績溪縣長安鎮紀委副書記、監察室主任不到3年,主辦或參與辦理問題線索75條,立案審查26起,處分26人;到荊州鄉任職僅半年多,就立案6件,辦結5件。在工作筆記上,李夏這樣一筆一劃記錄著自己的心迹:想一想對大誘惑有沒有動過心,對小意思有沒有沾過邊,對微腐敗有沒有黑過臉。在基層工作8年多,他始終嚴格要求自己,組織上從未收到過任何關于他的不良反映。

        【解說詞】像李夏這樣心系群衆、擔當盡責的優秀紀檢監察幹部,還有很多。湖南省邵陽市紀委副書記蘇遠剛,接到關于當地一個村莊易地扶貧搬遷房屋牆體開裂的網絡舉報,第二天就直奔現場,走訪39戶貧困戶,弄清問題督促解決,最終讓9名相關責任人受到黨紀政務處分,11戶住宅得到及時修複。山東省濰坊市寒亭區紀委常委、區監委委員、第一紀檢監察室主任蔣雪原,以鐵面無私著稱,在紀檢監察工作一線19年,從未接受任何吃請,任何人想爲案件說情都被堅決拒之門外,2019年8月突發腦出血累倒在工作崗位上。雲南省臨滄市紀委第三審查調查室副主任方遊,在脫貧攻堅工作中擔任菖蒲塘村第一書記,不論是基礎設施、技能培訓還是産業發展都做得有聲有色,他任職結束時,村民們集體相送,依依不舍……這些紀檢監察幹部,在平凡的工作崗位上堅守理想信念、不忘初心使命,恪盡職守、廉潔奉公,用實際行動诠釋著紀檢監察幹部忠誠、幹淨、擔當的政治品格。

        周煜華:對黨忠誠,這個是紀檢監察機關的政治傳統和根本本色,就是我們必須要做到始終在思想上政治上行動上要跟以***同志爲核心的黨中央保持高度一致,必須要帶頭講政治,要不折不扣地把黨中央重大決策部署要完成好、貫徹好。

        【解說詞】黨的十九屆四中全會爲新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明了方向、提供了遵循。面對新時代、新任務,紀檢監察機關必須帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷完善自我監督制度,提高執紀執法業務能力,從嚴從實加強隊伍建設,打造一支忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察鐵軍,決不辜負黨和人民的信任與重托。

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